国务院规划2万亿元铺就8.5万公里高速公路网

　　国务院通过《国家高速公路网规划》，我国人口超20万城市将全部由高速公路相连，覆盖10亿人口

　　王芳艳 杨波 甄红宇 朱宁NBD上海报道

　　交通部部长张春贤在昨日召开的国务院新闻办公室新闻发布会上介绍说，国家高速公 路网规划》已经国务院审议通过。

　　我国将用30年时间，形成8.5万公里国家高速公路网。新路网由7条首都放射线、9条南北纵向线和18条东西横向线组成，简称为“7918网”，将把我国人口超过20万的城市全部用高速公路连接起来，覆盖10亿人口。

　　明年末完成总里程40%

　　张春贤介绍，上述规划的8.5万公里中，已建成2.9万公里、在建1.6万公里、待建4万公里，分别占总里程的34%、19%、47%。待建的4万公里中，东部地区有0.8万公里、中部地区1.1万公里、西部地区2.1万公里。今后建设任务主要集中在中西部地区。实现这个规划目标，预计需要30年的时间。

　　张春贤介绍，根据计划，到2005年末，建成3.5万公里，占总里程的40%以上；到2007年末，建成4.2万公里，完成五纵七横”国道主干线系统中的高速公路；到2010年末，实现“东网、中联、西通”的目标，建成5万-5.5万公里，完成西部开发八条省际通道中的高速公路。根据规划方案，国家高速公路网将连接全国所有的省会级城市、目前城镇人口超过50万的大城市以及城镇人口超过20万的中等城市，覆盖全国10亿多人口。将连接全国所有重要的交通枢纽城市，包括铁路枢纽50个、航空枢纽67个、公路枢纽140多个和水路枢纽50个，形成综合运输大通道和较为完善的集疏运系统。实现东部地区平均30分钟上高速，中部地区平均1小时上高速，西部地区平均2小时上高速的快速出行。

　　2万亿投资哪里来

　　张春贤预测，国家高速公路网的建成，约需要2万亿元的投资，年均1000亿元左右。我国有如此巨大的财力么？

　　20世纪80年代末，我国人流物流激增，铁路、民航、公路运输全面告急，有识之士发出了在我国修建高速公路的呼声。1988年上海至嘉定18.5公里高速公路建成通车，使中国大陆有了高速公路。

　　修高速公路投资巨大。在一般平原微丘区，高速公路平均每公里造价为3000万元左右，在山区、高速公路平均每公里造价接近4000万元左右。为了修路，国家从政策上给予大力支持，国务院确定了贷款修路、收费还贷、征收车辆购置附加费的政策，作为公路建设专项基金；国家对交通投融资体制进行了改革，打开了封闭的市场大门，公路建设资金从主要依靠交通规费发展到向银行贷款，向社会发行债券、股票和有偿转让收费公路经营权及利用外资等多种方式；尤其是1998年以来，国家实施积极的财政政策，我国公路建设获得了前所未有的资金投入。从1997年1200亿元的年投入水平，到去年增加到3600多亿元。

　　北京台北高速物流意义重大

　　北京-台北高速是昨日新闻发布会受瞩目的焦点之一。张春贤透露，将来“三通”以后，中国大陆的8.5万公里高速公路将连接台湾的网络。在一定时间内，在“三通”的前提下，可能是先通过某种运

　　输方式连接这个网络。也许是将来用隧道或其他工程来连接台湾的高速公路网络。张春贤表示，8.5万公里的高速公路连接了台北，意义在于物流上的连接。

　　交通部有关人士接受本报记者电话采访时说，规划中的北京至台北的高速公路通道，由大陆和台湾两部分高速网络连接而成。大陆部分就是在建的北京到福州高速公路，除了福建江西两省交界处没有建好之外，其他部分目前都已经完工。

　　张春贤说，如果物流顺畅，对大陆、台湾和香港都是降低成本、增强竞争力的重要方面，也是提升每个居民生活质量的重要方面，它的实际意义非常重大。

　　台北市电脑商业同业工会副总干事张笠说，北京和台北建高速公路需要解决很多问题，比如两岸“三通”，兴建海底隧道的技术是否成熟，财务效益是否高于航空、海运等。“如果真的可以实现，那对两岸物流和其他产业发展将有很大的促进作用。”

　　去年，两岸贸易额近400亿美元。越来越频繁的经贸往来需要物流运输的支撑，目前两岸之间的运输靠海运和航空。据张笠介绍，时效性较强的高科技产品，多通过空运由香港转至内地。

　　深圳台商协会会长郑荣文分析说，一旦北京和台北高速公路连接，各个产业将找到更合适的运输方式，高速公路将更多地承载观光旅游的运输功能，而高科技产业因时效性选择航空，大件货品仍然会选择低廉的海运。最为受益的可能就是福建和台湾两省。

　　已从事物流行业20多年的台商黄昌宏在上海开了家物流公司。他认为，电子产品占到两岸物流总产值的30%左右。这部分物流基本上不会走北京至台北高速公路，走这条高速公路的是那些低附加值的货物，如石化产品、塑料制品和一些民生用品。此外，既然高速公路可行，今后两岸也可尝试将铁路进行对接。

　　两岸公路网如何连接

　　早在1998年11月，海峡两岸的专家在厦门召开了台湾海峡桥梁隧道建设学术会议。记者昨日就大陆高速公路与台湾高速公路网的连接方法，采访了参加当时会议的厦门大学海洋学系教授蔡爱智。

　　当时会议提出了三条可供选择的方案，其中北线从福建平潭铺设隧道到台湾新竹，海面长度144公里；中线方案，从南日铺设隧道到台湾苗栗，海面长度147公里；南线从厦门通过桥梁连接金门再经澎湖以隧道连接台湾嘉义，全长270多公里。

　　蔡爱智介绍，北线方案虽然距离最短，但是地形和水文条件比较复杂，同时海底存在多个深水槽，给施工带来一定困难，有利条件是可以利用平潭岛群建立施工基地；中线方案相比于北线方案水槽更深，但同样可以利用南日列岛作为施工中间的基地；而南线方案虽然距离最长，但是水深较浅，海底施工相对容易，同时还可以带动金门等地的经济发展。

　　蔡爱智介绍，以海面长度最短的北线方案为例，台湾海峡隧道全长达144公里，接近英吉利海峡隧道的3倍，同时台湾海峡地层较年轻，构造复杂而且是地震活动较频繁的地区，这都要求非常高超的施工技术和严密的前期地质勘探和施工设计。

　　21世纪发展研究院台湾海峡隧道论证中心主任、清华大学教授吴之明表示，此次交通部做出的规划有重大意义。随着我国国力增长和科技发展，跨台湾海峡的道路交通规划是可能实现的。

　　不过，吴教授指出，可能不等于可行，这需要进一步的可行性研究，早研究、早规划、早投入。目前我国在海底隧道的研究还处于起步阶段。此外，根据国际经验，高速公路直接通过海底长隧道有尾气排放和通风的难题，一般考虑采用电力有轨机车载汽车通过的方案。

　　7条首都放射线：北京-上海、北京-台北、北京-港澳、北京-昆明、北京-拉萨、北京-乌鲁木齐、北京-哈尔滨

　　9条南北纵向线：鹤岗-大连、沈阳-海口、长春-深圳、济南-广州、大庆-广州、二连浩特-广州、包头-茂名、兰州-海口、重庆-昆明

　　18条东西横向线：绥芬河-满洲里、珲春-乌兰浩特、丹东-锡林浩特、荣成-乌海、青岛-银川、青岛-兰州、连云港-霍尔果斯、南京-洛阳、上海-西安、上海-成都、上海-重庆、杭州-瑞丽、上海-昆明、福州-银川、泉州-南宁、厦门-成都、汕头-昆明、广州-昆明

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