周小川表示：企业债市场有一打失误

　　本报北京10月20日讯 (记者 董沛) 中国人民银行行长周小川今天在“中国债券市场发展高峰会”上表示，中国的企业债市场发展较慢，使其在国民经济中发挥的作用受到了相当的限制。周小川总结认为中国企业债市场有“一打”失误。

　　一是对企业债券的发行额度、发行企业的个数等进行计划分配，而不是遵照市场经济规律决定企业债的发行；二是对企业债的发行额度进行行政分配时，往往按“济贫”原则， 把企业债额度作为一种救济，分配给有困难、质量较差的企业；三是没有完善的债券信用评级制度，无法给投资者一个准确的风险程度考量；四是不能向投资者提供可供分析的信息披露；五是行政性定价和对价格限额的管制；六是行政性要求企业发债必须要有银行担保；七是债券发行面向散户，而不是像国际上公司债的做法———主要面向有分析能力的机构投资者；八是没有建立有效的市场约束；九是没有进行足够的投资者教育；十是缺少一个完善的《破产法》；十一是没有正确定位承销商的角色；最后一条是在处理发行人违约问题上，行政干预更严重。

　　周小川表示，解决问题的关键是一定要转变思路，必须从计划经济思路转向市场思维。如果过去的计划分配、行政审批和干预还继续存在的话，这个市场的发展前景依旧会令人担忧。