没有特税：特区如何特下去

两税合并 特区终止最后特殊政策

特区终成历史 丧失最后一个特殊政策

  最后一个"特殊政策"的消失

　  “最后一个特殊政策到此终止了。没了。”3月8日下午，全国政协委员下榻的北京友谊宾馆，胸前佩戴出席证的 原深圳市委书记厉有为，神情黯淡地对记者说。
    厉有为所谓的 “最后一个特殊政策”，是指经济特区外资企业享受15%企业所得税的优惠税率。“现在经济特区的特殊政策已一项项逐步取消，仅存的企业15%所得税税率在这次会上决定两税合并有可能取消”，全国政协委员、原深圳市委书记厉有为在全国政协十届五次会议第二次全体会议上谈到。[详细内容]

  经济特区 将告终结

    财政部部长金人庆在全国人大十届五次会议上提出，“法律设置的发展对外经济合作和技术交流的特定地区（即经济特区）内，以及国务院已规定执行上述地区特殊政策的地区（即上海浦东新区）内新设立的国家需要重点扶持的高新技术企业，可以享受过渡性优惠；新税法取消了生产性外资企业定期减免税优惠政策，以及产品主要出口的外资企业减半征税优惠政策等”。这似乎预示着经济特区将告终结。[详细内容]

  外商优惠 逐步取消

    有关专家介绍，以上海浦东新区为例，外商在浦东新区投资税收优惠政策中所得税优惠担当“主角”，如外商在浦东新区投资的生产性企业，其所得税减按15%的税率征收企业所得税；
    外商在浦东新区投资的生产性企业，经营期在10年以上的，从开始获利年度起，2年免征企业所得税，3年减半征收企业所得税；
    外商在浦东新区投资的港口、能源、交通项目，减按15 %的税率征收企业所得税，经营期在15年以上的，经企业申请，税务机关批准，从开始获利年度起，5年免征企业所得税，5年减半征收企业所得税等。
   “如果按照两税合并的总体思想，这些优惠将逐步取消”，业内专家称。[详细内容]

企业所得税统一定调 经济特区优惠未明

保税特区能否应运而生？

“将浦东等三地辟为保税特区”

  对特区利大于弊

    全国人大代表、广东省省长黄华华表示：“两税统一对深圳特区有不利的影响也有有利的影响，但是，总的来说，有利的影响大于不利的影响。”
    中国政府将区域政策优惠发展为产业政策优惠，鼓励资金投到国家鼓励的产业上来，这将有利于经济的发展。此外，企业所得税并不是企业发展的决定性因素。
     而且，同世界上其他国家相比，我国的企业所得税偏低。全世界159个国家的企业所得税的平均水平是28.6%，我国周边国家的平均水平是26.7%，我国现在将企业所得税调至25%，仍属于中偏低的水平，可以接受。[详细内容]

  消除了地区间的政策倾斜

　  无论是保税区还是配套改革，这些改革都倾向于给特区再赢得部分优惠。“这样做完全没有必要”，中国社科院经济研究所研究员袁钢明强调。 　　
    他说，两税合并的一个重要内涵就是消除地区间的政策倾斜，“不能再通过一些政策减弱两税合并的成果”。他认为，即使这些发达地区取消了税收等优惠措施，产业发展还是会向优势地区倾斜，高技术、高附加值产业往往还会青睐这些地区。[详细内容]

　对外资无消极影响

　  财税专家刘克崮对记者表示，统一内外资企业所得税，综合来看，不会对利用外资产生消极影响，它有利于提高我国利用外资的质量和水平。
    他强调，取消专门针对外资企业的税收优惠政策，并不等于外资企业在中国大陆不再享受税收优惠政策。
    在新税制中，将对高技术、节能、环保、农林、基础设施等产业和创业投资，以及对促进就业有较强带动作用的小型企业和位于部分特区、欠发达地区内的企业，给予一定的优惠政策，在这些领域的外资企业或资金，是能够享受税收优惠的。[详细内容]

专题：企业所得税内外合一

策划：两税合并影响几何

  改善投资环境 保持吸引力

    如果没有了税收优惠，特区还靠什么吸引投资？安永会计师事务所合伙人李展伟说，企业在选择“立业之地”时最看重的是投资环境，而经过多年发展的这些特区，在基础设施、相关配套服务、政府与企业关系管理等方面都有了一些经验，在失去“特税”后，当地政府只有通过提高服务质量、改善投资环境、提供增值服务等才能保持“特区”的吸引力。[详细内容]

  向高附加值产业转型

　“可见，企业虽然会考虑税收的因素，但是，促使企业到一个地区安心立业的主要因素之一还是完善的基础设施、良好的投资环境、政府部门的优质服务等”，安永会计师事务所合伙人李展伟李展伟强调。 　　
   袁钢明说，“应该尊重市场的选择。上海浦东和深圳等地已不适合从事加工工业了，而应该向高知识、高技术开发、高资本密集产业发展”，取消税收优惠实际上能更快地促使这些地区从传统的加工贸易向高附加值产业转型。[详细内容]

  做好过渡性优惠安排

　  根据新的所得税法实施安排，如果全国人民代表大会通过了新税法，国务院将根据新税法制定实施条例，对有关规定做进一步细化，并与新税法同时实施。业界预计，对于浦东新区、滨海新区、深圳特区等地的有关具体政策安排，或许会在具体的实施条例中得到明确和细化。[详细内容]