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随着今年24个省市先后出现“电荒”，节约能源已成为全社会关注的热点。记者最近在京、鲁、鄂、渝等省市采访中了解到，一种基于市场化运作、由节能公司承担主要节能风险的节能新机制——EMCO，目前正在北京、山东、辽宁等省市试点，同时全国已有100多家企业参与这一新节能模式。业内人士认为，随着全社会对节能的高度重视，EMCO正在崛起为新兴的节能产业。
EMCO是一种基于合同能源管理和新运行机制的节能服务公司，中文译为“合同能源管理控制专业化节能服务公司”。EMCO与愿意进行节能改造的客户签订节能服务合同，向客户提供能源效率审计、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、监测、培训、运行管理等一条龙服务，并通过与客户分享项目实施后产生的节能效益来赢利和滚动发展。
中国节能促进项目办公室执行主任王树茂介绍说，作为节能概念的全新创举，合同能源管理(我国简称为EMCO)在为客户实施节能项目的过程中，承担了与项目实施相关的所有前期投入和大部分的风险，解决了当前推广节能项目最大的难题。
“合同能源管理”早在20世纪70年代中期，就已在世界市场经济国家中逐步发展起来，基于这种节能新机制运作的专业化节能服务公司的发展也十分迅速，尤其是在美国、加拿大，EMCO已经发展成为一种新兴的节能产业。
1996年以来，北京、辽宁、山东先后成立了三家节能示范公司。截止到2004年3月底，3家示范性节能服务公司共签订节能服务合同296个，投资7.1亿元，每个项目的平均投资已从初期的95万元，提高到300多万元，所实施的节能技改项目，99%以上获得了成功；按合同规定可分享节能效益9.4亿元，项目节能能力每年为85.76万吨标准煤，减排二氧化碳54.84万吨碳。项目内部平均收益率达40%，年均投资回报率超过20%，平均每节约100元能源费用的寿期节能成本为33元。
中国节能促进项目办公室执行主任王树茂认为，在北京、山东、辽宁三地及全国其他省市的初步尝试表明，目前在能源用户存在大量的技术上可行、经济上合理的节能技术项目，这些项目完全可以通过商业性的以盈利为目的的EMCO来实施。目前全国已有100多家企业参与到这一新的节能模式推广之中，年可实现节能效益20多亿元和良好的环保效益。
中国节能促进项目办公室顾问蒋汉华表示，EMCO可开发的节能市场包括：国有大中型工业企业、有技改资金的盈利型中小工业企业、技改资金紧张的盈利型中小工业企业以及商业、服务性企业和机关事业性单位，这些类型的企业经营管理较好，产品市场销路也不错，且生产工艺落后，设备陈旧，他们都需要EMCO为其提供承担项目风险的全过程服务。
尽管三家示范性EMCO公司和其他以相同模式运营的节能服务公司取得了初步成效，中国节能促进项目办公室执行主任王树茂对于EMCO的发展前景仍忧心忡忡。他告诉记者：缺乏强有力的法律支持；一些正处于起步阶段的EMCO缺乏运营能力；合同能源管理这一先进的市场节能新机制的运作，与现行企业财务管理制度存在矛盾；资金短缺且缺乏融资能力；部分企业缺乏诚信。这五大瓶颈制约了“合同节能”的快速发展。
为此，能源专家建议，一是修改现行节能法律，出台带有强制执行的措施，从政策法规上引导全社会，特别是企业真正重视节能工作。二是建立政府节能减排基金，通过贴息、补贴、担保等支持企业、节能公司利用新型节能模式进行节能改造；三是对企业进行能源监测，能源消耗达不到行业标准或产品标准的企业提出节能整改建议；四是改革财务管理相关规则，允许“合同节能”中的费用进入当期产品成本，确保“合同节能”模式的正常运转。
(刘亢 朱彬 廖君)
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