欧洲制宪会议主席、法国前总统德斯坦：

　　我们还没有形成共同的欧洲意识

　　赵奕

　　历经半个世纪风雨的欧盟如何继续其未来历程？这是欧洲制宪会议主席、法国前总统瓦德里·吉斯卡尔·德斯坦发出的疑问。

　　57年前的今天，法国外长罗伯特·舒曼发表宣言，建议将法国和德国的煤炭、钢铁资源在共同体的框架内置于共同管理之下。此后，钢铁同盟宣告成立，这也是欧盟的滥觞。

　　1957年欧洲经济共同体（CEE）在罗马成立，《罗马条约》的签订也就成为欧盟成立的标志，至今已经50年。

　　2007年4月中旬，法国前总统瓦德里·吉斯卡尔·德斯坦在中欧国际工商学院发表演讲。

　　演讲中，这位77岁的老者提得最多的数字就是50，而且是展望今后的50年。“过去50年，我们已经走了一半以上的路，到现在为止，应该说欧洲人还没有形成所有共同的欧洲意识，在今后50年我们共同的任务就是要建立一个共同意识。”

　　从1989年担任欧洲议会会员以来，德斯坦一直在为“欧洲”工作，而不只是法国。

　　回望50年

　　“展望欧盟50年的发展，毫无疑问这是独一无二的历史成绩。”这是德斯坦平静的开场白。

　　他认为目前欧盟的现状是当初缔造者们无法想象的。

　　回忆起欧盟缔造者、法国前总统戴高乐和德国前总理阿登纳时，德斯坦说：“阿登纳喜欢花艺，而戴高乐先生是个带兵打仗的人，他们两个人的关系是非常有趣而令人感动的。”德斯坦觉得欧盟创始人们的希望没有那么大，当时欧洲发展的方向在他们的脑子里面并没有那么清楚。

　　不过，早期的法德首脑已经达成共识。“我们当时就认为欧洲大厦应该有一个重要的支柱，这个重要的支柱就应该是法国和德国。”

　　总结欧盟50年来的成绩，德斯坦首先认为欧盟剔除了在老百姓的脑子里面的战争因素。“原先，欧盟依然存在冲突，波黑地区，巴尔干地区都成为了战争的导火线，这是非常不正常的现象。现在战争的意识都在大家心目中消失了。”

　　第二大成绩则是建立了一个还未完全标准化的市场，这是世界上最大的开放性市场。2006年，欧盟的市场容量达到了14万亿美元。

　　此外欧盟空间也在不断扩大，从最初的两个国家，增加到现在27个国家，同时包括

　　最让德斯坦称道的是欧盟机制的成立。目前，欧盟是一个包括欧洲议会、首脑会议、委员会、理事会、巡视官员等几部分组成的一个严密组织。在该组织的主导下，欧元成为了欧洲地区的统一货币，同时成为了世界第二大货币。

　　当然，德斯坦最看重的是所谓欧洲意识，他觉得欧洲公民目前对欧洲期待非常强烈，这是未来发展的机遇所在。

　　不过，每个欧盟国家的领导人并没有把自己的政治生命与欧盟建设联系在一起，他们更多地把注意力放在了自己的国家。“欧洲各国的领导人都是跟着他们的舆论走，但是他们落后于他们的公民的要求。比如欧洲一半以上的公民都要求建立共同的国防机制，而很少领导人真正关心这些，我希望今后50年的努力可以达到这个目标。”

　　止步不前的欧盟

　　实际上，德斯坦在各种场合表示对目前欧盟裹足不前的情况的不满。

　　德斯坦被称为“欧盟宪法之父”。2002年2月，德斯坦带领着100名专家，开始起草欧盟宪法条约。两年之后，《欧盟宪法条约》问世。

　　然而这部对于欧盟未来发展最为重要的法律，却在此后的表决过程中经历了曲折。包括在德斯坦本人的家乡——法国也未能获得通过。目前，在27个欧盟成员国中，只有18国通过该宪法。

　　“欧盟为什么处于这种表面的瘫痪状态？可能是各国领导人，并没有回答一个关键问题，就是说我们到底想促成的欧洲，到底是怎样的一个欧洲模式。”德斯坦问道。

　　在欧盟伊始，各国考虑更多的是建立统一市场。但是现在，各个国家和欧盟之间到底是什么关系；欧盟公民在里面起到的作用和地位是什么；欧盟到底应该由多少国家组成，它的边境有没有确定下来等一系列的问题都在等待答案。

　　面对上述诸多无法回答的问题，德斯坦直截了当地指出：“欧盟并没有得到很大的发展，欧洲的国家规模太小，来面对21世纪的挑战，只有通过欧洲的建设，来改变欧洲各国在世界范围内的影响力。”

　　德斯坦认为，目前的欧盟还没有高效的机制来保证运行的顺畅。

　　“今天有一个说法，欧洲人觉得欧盟不带来实际的收益，所以反对，但是另外一方面，如果不改善欧盟机制的话，它就永远无法满足老百姓的要求。”

　　德斯坦同时认为，欧盟并不是一个用于解决具体问题的机构，比如社会问题和经济问题，对于欧盟的认识，德斯坦觉得存在着误区。“有些事情应该由各个国家来决定，非常奇怪的是，有些人不理解，欧盟机制是一回事，以后怎样利用这个机制是另外一回事。”

　　法、德的作用

　　德斯坦在批评欧盟各国领导人并没有把眼光充分着眼于欧盟未来的同时，也盛赞了欧盟目前的轮值国主席默克尔。

　　由于欧盟采用的是每6个月更换轮值主席国的制度，德国总理默克尔用半年时间来促进各个国家在通过欧盟宪法方面达成共识。

　　欧盟由27个成员国组成，当一个小国元首来担任轮值主席时，德斯坦认为也许该主席还不是那么为人所知，更不用说在欧盟各个国家之间施加自己大的影响力。

　　“默克尔是一个高质量的主席。”德斯坦认为，“我希望她能够发挥自己的作用。”他表示，默克尔的当务之急就是加深和扩大欧盟的体系。

　　首先，要让它受到欧洲公民的认可，要让欧洲公民接受这个制度。欧洲公民应该接受这种全新的领导方式，应该尽量地沟通与解释，因为欧盟各国的文化差异非常大，制度差别也很大，包括欧洲的安全和防务政策制定等在内的一揽子问题都有待于制订出具体的实施步骤。

　　此外，能源、环保、打击有组织犯罪都将是欧盟内部将来协作的重点。而这些问题都将考验现任轮值主席默克尔。

　　由于2008年上半年的轮值主席将会是法国总统，因此新上任的萨尔科齐将会扮演这一角色。此前就有媒体表示，对于法德两位轮值主席，维持原条约，还是制定新条约？新条约是否严格宪法性？都将是两位主席需要在欧洲各国之间斡旋的事情。而2009年的欧洲议会选举之前，两位“大国”的主席将要完成上述任务。

　　德斯坦认为，目前法国回归欧洲的速度是很快的，但这种速度还无法跟上世界的变化速度。

　　2004年10月，欧盟宪法在法国遭到否决，作为宪法起草者的德斯坦显然对这一结果非常不满，在他心目中法德是欧盟架构的重心，应该在一体化过程中发挥举足轻重的作用，而不是相反。

　　“法国有一种倾向就是发展一种市场性的、促销性质的民主。就像超级市场一样，客户最喜欢的产品就摆在最前面，有人觉得当有公民有强烈要求时，才会去迎合他们做点什么。我觉得新闻媒体应该做点什么。”德斯坦表示。

　　    瓦德里·吉斯卡尔·德斯坦

　　● 1926年出生

　　● 贵族家庭出身。曾在巴黎综合工科学校和国立行政学校求学

　　● 1956年被选入国民议会

　　● 1959年～1962年，任法国财政事务国务秘书

　　● 1962年～1966年，法国财政与经济事务部长

　　● 1969年～1974年，法国经济与财政部长，国务部长

　　● 1974年~1981年，任法国总统

　　● 1995年至今，西班牙经济与财政科学王家科学院院士

　　● 2001年12月至今，欧洲制宪会议主席

　　● 著有《法兰西民主》等