本报北京讯 继今年4月中国石油海外上市完成后，今年10月19日中国石油化工股份有限公司在香港联交所成功挂盘交易，就此平稳驶入国际资本市场。这标志着中国的石油石化产业已经完成了一次整体性变革：行业竞争格局初步形成，原来上下游分割、海陆分割、内外贸分割的石油市场，正在被上下游一体化、产销一体化的企业格局重新划分；半行政的企业在业务的聚合与剥离中脱胎换骨；政府通过打击走私、放松价格管制，表现出了更多的行业监管职能。有关人士评论说，“这个变化远比在国际资本市场上拿到几十亿美金更有价值。”

　　中国石化集团公司曾经是一个“容纳了三百六十行”的庞大企业群，多年来由于存在着“大而全”、“小而全”、多级法人分散决策的弊端，各种资源一直无法合理配置。今年2月25日，中石化集团将其几乎全部精华集中到一起，成立了“中国石油化工股份有限公司”。在管理体制上，股份公司实行集中决策、分级管理和专业化经营的事业部制，其基本框架是一级法人为主、三级管理：投资决策和资金运营中心由总部控制，事业部、专业公司和子公司是利润中心，地方分公司则是成本控制和生产管理中心。自此，股份公司不再是多级法人的企业拼盘，多数地方企业演变为分公司，由油田、炼油、化工和销售四个垂直的事业部纵向调度。

　　中国石化股份有限公司董事长李毅中近日在北京接受《财经》杂志独家采访时认为，石油石化的大规模重组上市，事实上承担了中国国有企业改革试点和探索的任务。

　　中石化上市后，一个直接关系到今后能否按照市场要求规范运作的重要问题，是怎样处理好与存续公司的关系。对此，中石化集团已经决定采取分类处理的方式，包括对供应工程和辅助设施实行专业化重组，将来进一步打破厂和厂的界限，进行优化组合；属于主业的资产，力争改造变成优质资产，然后再择机注入上市公司；该淘汰的小炼油、小化工，下决心关停并转；对于在前几年陆续涌现的难以控制的多种经营，也将进行清理整顿。此外，集团公司尽管承担了相当多的负债，但同时也享有国家赋予的包括土地租金、红利分配及税收返还等方面的优惠政策。

　　中石化重组上市后，中国的石油石化市场上只剩下四家庞大的市场竞争者：中石油集团和中石化集团均成为集“上游”(原油天然气勘探开发)、“中游”(炼化及销售)、“下游”(化工产品)及外贸自主权于一身的一体化企业,双寡头格局更为明显；中海洋公司在经营海上石油天然气勘探开发之余，也将触角伸向了“下游”，如已经与壳牌联合投资逾40亿美元生产化工产品；中国化工进出口公司在两大集团的挤压下，原有的独家进出口权则相对受到影响。从具体行业来看，化工行业几乎已全线放开，外资渗透率、关税实际水平都已与国际接轨；而作为战略物资的石油市场也在逐步开放，比如今年6月的成品油价格继原油价格之后，也开始与国际接轨。专家认为，随着中国的石油化工业步入“后垄断时代”，积极引入货真价实的竞争，化行政性垄断为竞争性垄断，已成为当务之急；不仅中石油和中石化两大集团之间的竞争应当受到鼓励，其它几家国有公司也应发展成为上下游一体化的综合性油气公司；同时，还应择机允许非国有资本进入，以保持竞争的活力。据《财经》今年11月号的文章分析说，按照上述思路，中国石油化工业接下来的目标是：打破目前中石油、中石化两大公司“南北分治”格局，打破上下游之间、海陆之间以及国内外市场之间的分割。中国石油业的最终格局，应该是全行业所有领域达到完全的竞争，实现进出口贸易和原油、成品油贸易的自由化。(张继伟)

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