刘元春:机构改革可以优化宏观治理体系,防范合成谬误

2023年03月29日15:07    作者:刘元春  

  意见领袖 | 刘元春(上海财经大学校长)

  在整个经济学或管理学领域中,合成谬误是一个常见现象。但并不是常见的现象,大家都能通过通常的方式克服它。这几年中合成谬误的问题凸显,从而引发了大家的讨论。但事实上,合成谬误是科层体系必然的产物。特别是当科层体系在严密分工体系下要完成同样的目标,将相同的目标分解到不同部门实施时,往往会产生协调成本甚至协调失灵,这就是典型的科层失灵的现象。

  最早是丁伯根(荷兰经济学家、首届诺贝尔经济学奖得主)研究相关的内部均衡、外部均衡所使用的政策数量,在追求总量平衡时,如果政策工具和政策目标不匹配,往往会产生南辕北辙,不均衡的现象,甚至产生与政策目标完全不一致的现象,这就是著名的丁伯根法则。后来,在丁伯根法则的基础上,蒙代尔分配原则进行了进一步的研究。

  我们的目标有可能是一个方程组,工具就是方程组的未知数,因此方程组要有解,一个重要的基本原则是政策目标数不能超过工具的数量,这是通常讲的方程有解的一个基本原则。后来蒙代尔分配原则不仅仅是工具和目标的数量匹配,同时还要有性质的匹配,我们追求宏观经济的增长和均衡,并不是简单将某个工具给予某个部门,分解任务就能完成的,因为它有可能产生多重均衡,有可能在正反馈机制条件下偏离均衡,使政策工具的合成产生谬误。

  宏观经济学对这个问题研究非常多,今天在中国特色的社会主义市场经济体系下,合成谬误产生很重要的一点是“多部门症”,五龙治水。宏观经济条件下,由于部门分层和多目标、多工具产生层层叠加,层层合成,最后导致矫枉过正。这里产生的表象是科层体系的分解和多层次化,但实际上来源于激励体系冲突和信息失真上。

  (去年底)中央经济工作会议以及(二十届)二中全会、(今年)两会期间,对于统一领导金融问题给出了更为明确的答案,这就是由中央集中统抓经济、统抓金融,尤其是在金融监管上形成了统一监管的一种新型模式。这种模式很重要的一点在于,要克服“多部门症”所带来的合成谬误,集中统一监管是很重要的解决方案。

  在数字化时代,信息的不对称,由于信息披露的充分和信息工具的现代化,得到了极大的克服,从而使传统梯形管理模式更加直接更加垂直。尤其是过去围绕房地产监管、混业监管问题,不同的功能分布到不同的部门,但是从实体经济运行来讲,它的主体就一个,因此产生了多目标、多部门、多工具,而实施主体是单一主体,从而导致合成谬误。

  要解决这个问题,(二十届)二中全会给出的答案,就是要统筹党中央、全国人大、国务院和全国政协四大部门,同时统筹中央与地方,结合十八大、十九大相关精神,很重要的一点就是合署办公,这几个统筹从根本上改变了我国过去的宏观治理体系,进一步优化了宏观治理体系在目标形成体系的畅通性,以及相关信息传递的及时性,这是解决目前问题很重要的一个途径。

  当然也要看到由于时代变化非常剧烈,各类技术、新风险层出不穷,如何在一些目标条件下,能够更深层次地了解新规律、新现象,防范黑天鹅、灰犀牛的出现,还要进一步优化宏观治理体系,强化智库的一些功能。所以,要在宏观经济体系上,落实机构改革决策,建立多元化的智库体系,为集中统一的领导提供多方面、多层次的信息。

  (本文作者介绍:上海财经大学校长、党委副书记,经济学博士,教授)

责任编辑:张文

  新浪财经意见领袖专栏文章均为作者个人观点,不代表新浪财经的立场和观点。

  欢迎关注官方微信“意见领袖”,阅读更多精彩文章。点击微信界面右上角的+号,选择“添加朋友”,输入意见领袖的微信号“kopleader”即可,也可以扫描下方二维码添加关注。意见领袖将为您提供财经专业领域的专业分析。

意见领袖官方微信
文章关键词: 刘元春
分享到:
保存  |  打印  |  关闭
快讯:百度短线下挫跌超7% 文心一言正式发布 315晚会曝光假香米、非标水泥管等,多地连夜处置涉事企业 一图读懂丨“315晚会”都曝光了什么?点名了哪些企业? 刚刚!林毅,被查!2000亿白马跳水!上海突发!警方出手:刑拘! 女学员单飞歼11B向家人报喜笑得真甜 河南某县美术馆馆长群聊发不雅照 解释称手机中病毒 补壹刀:今天最大的国际笑话,但可能是一盘大棋! 视频|红色通缉犯郭文贵在美国被捕 奇葩的创维汽车:碰撞试验0分,专攻司机养生,创始人豪言“开车可续命” | 次世代车研所 “反华五人帮”曝光