转自:法制日报
“广西壮族自治区人大常委会党组成员、副主任,桂林市委书记周家斌涉嫌严重违纪违法,目前正在接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。”2024年12月28日10点,中央纪委国家监委网站通报称。
随着2024年日历画上休止符,周家斌被定格为2024年落马的最后一“虎”。整个2024年,中央纪委国家监委网站总计通报执纪审查58名中管干部。
《法治日报》记者根据中央纪委国家监委网站信息统计,全年还执纪审查中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部200多名,执纪审查省管干部600多名。
受访专家认为,2024年查处的“大老虎”数据令人震撼,一方面说明党中央依然保持惩治腐败高压态势不放松,反腐败斗争必须持续发力、纵深推进,党的自我革命始终利剑高悬;另一方面也说明反腐败清存量、遏增量的任务依然艰巨繁重,需在铲除腐败滋生的土壤和条件上持续用力。
体现重点整治领域成果
周家斌从晋升副部级到此次被查,不到两年时间。
根据公开资料,他是山东鄄城人,被查时刚满60周岁,教授级高级建筑师、高级城市规划师。
周家斌早年曾任中国建筑(5.630, 0.03, 0.54%)学会副秘书长等职务,2008年7月到广西工作,担任过南宁市副市长、北海市市长等职务。2015年2月,他获任桂林市委副书记、市长,2017年转任广西壮族自治区住房和城乡建设厅厅长。2021年2月,他回到桂林工作,履新市委书记。
2023年1月,周家斌当选广西壮族自治区人大常委会副主任,晋升副部级,继续兼任桂林市委书记一职。
而2024年首个被查的中管干部是钟自然——自然资源部原党组成员、中国地质调查局原局长,时间是当年首个工作日。
钟自然是一名“60后”,安徽桐城人,曾担任过原国土资源部地质勘查司司长、总工程师等职务。2014年7月,钟自然出任中国地质调查局局长、党组书记,同时任原国土资源部党组成员。
2018年自然资源部成立后,钟自然出任自然资源部党组成员,中国地质调查局局长、党组书记,2022年9月卸任。
被查半年后,2024年6月21日,钟自然被开除党籍。
从钟自然到周家斌,2024年,中央纪委国家监委网站总计通报执纪审查58名中管干部,其中包括9名正部级领导干部。此外,2024年还有59名中管干部被通报受到党纪政务处分。
北京廉政法治协同创新基地主任彭新林认为,勇于自我革命是我们党最鲜明的政治品格,而反腐败,是最彻底的自我革命。上述数据显示,一方面,党中央一直在持续发力、纵深推进反腐败斗争,党的自我革命始终利剑高悬,反腐败高压态势不变,反腐败效能提升;另一方面,反腐败清存量、遏增量的任务依然艰巨繁重,需在铲除腐败滋生的土壤和条件上持续用力。
在北京大学公共政策研究中心副主任庄德水看来,58名中管干部被查,数据令人震撼,传递出强烈信号,即党中央保持惩治腐败高压态势不放松,反腐败工作已进入深水区,力度不减、尺度不松,必须持续发力、纵深推进,让老百姓看到党中央反腐败的态度、决心和力度,体现当前反腐败重点整治领域的成果。
“数据还验证了党中央对当前反腐败的判断,即反腐败斗争虽然取得压倒性胜利并全面巩固,但形势依然严峻复杂。”庄德水说。
彭新林说,这些数据也让我们深刻认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,反腐败不可能毕其功于一役,而是一场攻坚战持久战,永远在路上。
“应当说,随着党中央持续发力纵深推进反腐败斗争,加之反腐败透明度提高,一定时期内落马的腐败分子数量增多是客观现象,这表明我们反腐败斗争形势依然严峻复杂;同时,也恰恰说明我们以猛药去疴、重典治乱的决心。”彭新林说。
主动投案逐渐成为常态
2024年12月30日17点半,中央纪委国家监委网站发布消息称,云南省昆明国家高新技术产业开发区党工委副书记、管委会主任毛建桥接受审查调查。
值得注意的是,毛建桥属于“主动投案”。
毛建桥此前长期在云南省曲靖市工作,曾任曲靖市委常委、秘书长、宣传部部长等职。
记者根据中央纪委国家监委网站信息统计,自2024年1月5日江西省金融控股集团原总经理甘成久主动向组织交代问题开始,2024年全年总计通报约90名领导干部主动投案或主动向组织交代问题,其中包括两名中管干部。2023年总计通报有60多名领导干部主动投案或主动向组织交代问题,其中包括1名中管干部。
庄德水认为,越来越多腐败领导干部选择主动投案,说明随着反腐败工作向纵深推进,已经形成强大的威慑力,也让违纪违法人员感受到这种强大的震慑力,不得不选择以主动投案的方式向组织交代问题。下一步,必须不断巩固高压态势,一体推进“三不腐”,放大“不敢腐”的震慑效能,转化成“不想腐”的优势。
彭新林说,主动投案人数大幅增加,表明一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的叠加效应持续放大,反腐败标本兼治的综合效应更加凸显。主动投案者越来越多,正在逐渐从“现象”变为“常态”,这既是反腐败高压态势持续强化形成了强大震慑力所致,也与“惩前毖后、治病救人”的方针和相关政策具有重大感召作用有关。
各层面各领域纵深推进
北京科技大学廉政研究中心主任宋伟介绍,2024年,中央纪委国家监委部署金融、国企、医疗、体育等领域腐败问题专项治理,各级纪检监察机关紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败,深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等领域的腐败,反腐败斗争向各层面、各领域纵深推进的态势非常显著,一大批腐败分子被查。
受访专家认为,上述领导干部的落马,体现了2024年反腐败工作的一个突出特点——在深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败上取得重大进展。
在庄德水看来,2024年的反腐败工作的重点领域与社会关注点、国家重大战略部署直接相关,老百姓的痛点难点在哪里,社会呼吁最强烈的声音指向哪里,国家战略推进到哪里,哪里就是反腐败的重点。
受访专家认为,突出整治群众身边的不正之风和腐败问题的力度不断加大,也是2024年反腐败工作的一个鲜明特点。
在宋伟看来,基层腐败治理成效始终关系到反腐败斗争全局,相关数据能够充分体现出党中央对整治群众身边不正之风和腐败问题的高度重视,并且通过相关案件查办产生了强有力的震慑作用。一方面,基层“蝇贪蚁腐”多具有交织性,与扶贫惠民资金、社会保障、征地拆迁等多方面紧密相关,严重啃噬了群众利益,影响了党的执政根基;另一方面,基层腐败和不正之风问题往往严重影响党中央决策部署在基层的落实执行,从而影响治理体系和治理能力的正常运转。
彭新林举例说,2024年立案的现任或者曾任村党支部书记、村委会主任的人数上升到7.7万人,充分表明坚持正风反腐向基层延伸,保持“惩”的高压态势,解决群众反映强烈的突出问题取得显著成效。通过惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”,促进发展成果真正惠及广大群众,让群众有更多获得感。
“中央着力整治形式主义、官僚主义,有利于从根源上解决腐败发生问题,同时也让基层干部、基层民众享受到更多的反腐败红利,把反腐败成果转化成改革的效能。”庄德水说。
在受访专家看来,反腐败工作还要更加注重铲除腐败滋生的土壤和条件。
宋伟说,应更加注重从腐败产生的原因上深挖细作,从而揭示出更多规律性问题,基于腐败滋生的土壤和条件推动重点领域进行体制机制改革,以达到以案促改、以案促治的综合效果。
彭新林认为,应持续加大对行贿行为的惩治力度,把惩治行贿摆在更加突出位置。进一步完善行贿犯罪规定;探索推行行贿人“黑名单”制度,强化行贿的联合惩戒等。
“在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力。包括进一步健全完善惩治行贿的法律法规,推动案件查处与堵塞制度漏洞、强化监督监管相结合等。”彭新林说。
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