《有效降低全社会物流成本行动方案》安永深度解读|费用_新浪财经

为切实贯彻党中央、国务院关于优化经济结构、提升实体经济运行效率的决策部署，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《有效降低全社会物流成本行动方案》（以下简称《行动方案》）。此方案旨在系统性地推动全社会物流成本稳步下降。本文将深入解读《行动方案》，从其设定的目标、提出的具体行动举措以及对行业发展的深远影响等多个维度进行全面剖析，为物流行业从业者、企业管理者以及相关领域研究人员提供深度洞察，助力各方精准把握政策导向，共同推动我国物流行业降本增效。

中共中央办公厅、国务院办公厅于2024年11月27日发布《有效降低全社会物流成本行动方案》，旨在通过深化体制机制改革、促进产业链供应链融合发展、加强创新驱动和提质增效等措施降低全社会物流成本。2023年全社会物流成本是14.4%，目标是到2027年降至13.5%，铁路货运量和周转量占比分别提高至11%和23%，港口集装箱铁水联运量增长，同时培育一批具有国际竞争力的现代物流企业，基本形成统一高效、竞争有序的物流市场。《行动方案》分为一个总体目标，六大重点板块，对降低物流成本的20个不同方面提出了具体要求。

中国持续推动降低社会物流费用

用来衡量物流成本高低的主流指标有两个：一是在宏观层面用“社会物流成本”，即社会物流总费用与GDP的比率；二是在微观层面用“物流费用率”，即企业物流成本除以企业销售总额的值。通常说的物流成本，其实是“物流费用率”。社会物流成本（社会物流总费用与GDP的比率）是一个综合性指标，经济属性更强，更多的是衡量经济发展对物流成本的敏感程度。

2023年中国社会物流费用占GDP的14.4%，高于美国（约8.7%）、欧盟（约6%）、东盟10国（约10%）。据此能否得出我国物流成本“高”这一结论呢？以快运行业为例，对比中日美三国的运输成本，中国的运输成本最低，日本的最高。对比中日美的吨公里物流成本，中国的吨公里物流成本最低，仅为人民币0.8元；美国次之，为人民币1.8元；日本最高，吨公里成本达到人民币3.5元。

为什么我国物流成本低而社会物流成本高呢？主要是中国经济结构所决定的。发达国家制造业空心化，重化工业比重低，金融业、现代服务业发达，单位GDP物流量很低，其宏观经济的社会物流成本就低。2023年美国的第三产业占比超80%；而日本第三产业占比是70.4%，我国为54.6%。中国物流成本高的产业在经济结构中占比高，自然会带来社会物流成本费用高。

物流是国民经济重要组成部分，长期受到中央政策的指导和支持：“十二五” 期间主要致力于建立社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系；“十三五” 时，行业重点发展基础设施建设与第三方物流、绿色物流、冷链物流等细分领域；“十四五” 则将物流枢纽基础设施建设和智慧物流、数字化转型作为重点规划发展方向。政府持续出台各类政策和规划推动物流行业发展。社会物流成本占GDP比重从2013年的17.2%下降到2023年的14.4%。

数据来源：国家统计局、中国物流信息中心、安永整理

表：“十四五”以来部分国家层面物流政策与规划

《行动方案》为社会物流费用降低

提出具体举措

社会物流费用由运输费用、保管费用和管理费用三大部分构成。其中运输费用指社会物流活动中，国民经济各方面由于物品运输而支付的全部费用，包括运费、装卸搬运及其他运输服务费用等；保管费用指社会物流活动中，物品从最初的资源供应方（生产环节、海关）向最终消费用户流动过程中，所发生的除运输费用和管理费用之外的全部费用，包括利息费用、仓储费用、保险费用、货物损耗费用、信息及相关服务费用等；管理费用指物流企业为组织和管理物流活动所发生的费用，包括人员工资、办公费及咨询费等。《行动方案》从多角度提出行动举措，以实现三种费用的降低。

2023年我国社会物流总费用构成

货币单位：元，人民币

优化运输结构、发展多式联运等举措降低运输费用

► 优化运输结构：提出深化综合交通运输体系改革，强化货物 “公转铁”“公转水”，发挥大运量、高效率、低成本运输方式的基础作用，加快水上运输装备大型化、标准化建设等，助力降低单位运输成本，减少运输费用。

► 推进铁路重点领域改革：制定铁路货运市场改革方案，促进铁路货运向铁路物流转型，创新直达货运班列等物流产品，并完善铁路货运价格灵活调整机制和运输进款清算机制，建立铁路物流服务价格体系，提高铁路运输在货物运输中的竞争力，使企业有更多选择来降低整体运输成本。

► 推动公路货运市场治理和改革：综合施策解决公路货运经营主体 “小、散、弱” 问题，发展大型公路货运企业，提高运输组织化程度和效率。同时，优化收费公路政策，深化高速公路差异化收费，提高收费公路利用率，一定程度上降低公路运输的费用。

► 健全多式联运体系：建立健全多式联运经营主体相关制度，推广标准化多式联运单证，培育经营主体，发展集装箱公铁、铁水联运等，统一协同各种运输方式规则标准，加强设施衔接、信息共享等。通过多式联运的优势，实现不同运输方式的无缝衔接，减少中转环节和装卸次数，降低运输过程中的损耗和费用，提高运输效率和效益。

通过优化协同和提升设施整合降低保管费用

► 加快现代供应链体系建设：推动大型工商企业提升物流管理水平，科学构建供应链体系，实施精细化管理，加快库存周转。通过优化供应链流程，减少库存积压，降低库存占用资金和仓储空间，降低保管费用。例如，采用先进的库存管理系统和预测方法，精准控制库存水平，避免过度库存带来的保管成本增加。

► 完善现代商贸流通体系：支持商贸流通领域物流设施标准化智能化改造，发展共同配送、仓配一体等集约化模式，提高流通组织能力和效率，降低商贸流通领域的保管费用。如建设智能仓储系统，提高仓库的空间利用率和货物出入库效率，减少货物在库时间和保管成本。

► 整合提升物流枢纽设施功能：完善物流枢纽的配套设施及集疏运体系，构建规模化组织、一体化运行的物流集散网络，有利于货物的快速周转和高效配送，减少货物在仓储环节的停留时间，进而降低保管费用。此外，科学集约布局建设城郊大仓基地等大型仓储物流设施，可实现仓储资源的集中化和规模化利用，提高仓储设施的利用效率，降低单位保管成本。

以精细化管理及数字化转型的方式降低管理费用

► 打造现代化物流龙头企业和专精特新企业：实施现代化物流龙头企业培育行动，促进物流企业向专精特新方向发展，鼓励企业提升服务质量、时效和便利度。大型物流企业和专精特新企业通常具有更先进的管理理念、技术和模式，能够通过规模化经营、专业化服务和创新管理方式，降低单位管理成本，提高企业的经济效益和竞争力，进而带动整个行业管理水平的提升和管理费用的降低。

► 加强创新驱动和提质增效：推动物流数智化发展，鼓励开展重大物流技术装备研发应用，推进传统物流基础设施数字化改造，加快智慧公路、智慧港口等新型设施发展。这些创新举措能够提高物流运作的自动化、智能化水平，减少人工干预和管理环节，降低管理成本。同时，创新还能带来物流服务质量和效率的提升，增强企业的盈利能力，为降低管理费用提供有力支撑。

► 推进物流数据开放互联：以多部门公共数据资源共享和开发利用为核心，整合物流与信息流、资金流，建立部门物流数据资源动态互联机制，支持各类经营主体数据对接。这有助于企业获取更全面、准确的物流信息，优化物流决策，提高物流运营管理的效率和精准度，从而降低管理费用。例如，企业可通过物流数据共享平台，实时掌握货物运输状态和库存信息，合理安排运输计划和库存管理，减少管理成本。

安永认为，通过以上行动举措可以构建一体化物流生态系统，深化企业物流全流程优化，挖掘运输、保管、管理环节的内在联系与协同潜力。在运输上，依据大数据规划最优路线与方式组合，平衡公铁水联运比例，实现资源高效配置；在保管层面，借助供应链协同预测，精准控制库存，整合仓储设施，提高空间利用率；针对管理，推动企业数字化转型，建立统一信息平台，减少信息孤岛，以智能化决策替代人工经验判断，降低人力与时间成本。

通过打破各环节壁垒，促进产业链、供应链的深度合作与信息共享，形成高效协同的物流网络，可以实现全社会物流成本的系统性、全方位降低，提升整体物流效能与竞争力。

行业观点

《行动方案》的出台是从全局和战略高度推动有效降低全社会物流成本的顶层设计，对于推动我国经济高质量发展具有重要意义。降低全社会物流成本的核心目的是降低实体经济运行的成本水平，以带动全社会提高经济运行效率，为提升产业核心竞争力乃至国民经济整体竞争力提供重要的基础支撑作用，而非简单降低物流服务的价格或物流企业的收益。

对于企业而言，大型工商企业应着力提升物流管理水平和社会化程度，一是通过与物流企业建立长期战略合作关系，优化物流流程，通过共建设施设备、对接信息化建设等方式提升物流资源利用率，逐步推广应用综合性供应链解决方案；二是着力整合集团内部物流需求，通过优化物流路径、提高直发终端用户的比率等方式降低集团整体物流成本，提升客户满意度。

对于物流企业而言，应以对标世界一流物流企业为目标，应用信息化、智能化举措打造新质生产力，促进创新驱动和提质增效，持续提升服务质量、时效和便利度，着力打造现代化物流龙头和专精特新企业。

安永供应链服务助力社会物流费用降低

安永通过物流战略规划，优化物流网络设计，合理布局资源。在物流优化方面，从配送中心、分销运营、劳动力管理等多维度着手，提升运营效率。同时利用数字化手段，以数据驱动决策，精准预测需求，智能规划路线，实时监控物流流程，从而有效降低社会物流费用。

► 物流战略与规划：深度剖析企业状况，量化评估自营与外包优劣，助力决策。针对第三方物流战略，广泛调研供应商，依企业需求选定并构建合作模式与评估体系。在物流网络设计上，运用前沿技术，考量多因素布局仓库，规划线路与配送中心，优化资源配置，构建高效物流体系以契合企业战略发展愿景。

► 物流优化：分析配送中心选址与布局，利用数据挖掘优化库存与作业流程。改进分销运营则是整合渠道，规划配送路径并完善反馈机制。在劳动力管理上，依业务量调配人员并强化培训激励。网络优化借助算法整合节点与线路，实现整体物流效能提升。

► 物流数字化：通过与市场领先的合作伙伴建立生态联盟，为客户提供多元化一站式的数字化解决方案，进一步提升企业数字化物流发展战略和愿景的价值。

安永物流管理与数字化解决方案

《行动方案》的出台，为我国物流行业发展绘制了清晰的蓝图。通过实施该方案，我国有望在优化运输结构、提升供应链效率、推动数字化转型等多方面取得显著成效。安永作为全球领先的专业服务机构之一，凭借其在数字化供应链与智能制造咨询领域的深厚经验，持续助力企业把握政策导向，优化物流成本结构，提升运营效率。安永致力于与客户共同探索物流行业的创新之路，以数据驱动决策，以技术引领变革，共同推动物流行业的高质量发展。

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