620面锦旗的背后，是一个个心系群众的暖心故事|济南市_新浪财经

精彩抢先看

近年来

山东省济南市不动产登记中心

通过推行

“交房即办证”“带押过户”“带封过户”“云柜台”等改革举措

群众满意度逐年提升

下一步

济南市不动产登记中心

将深化推动不动产登记改革攻坚

不断提升不动产登记便利化水平

把群众的“需求清单”

变成“满意清单”

为服务民生增添动力

关键词：打造“云柜台”、“带押过户”2.0版、全链条办理

本文字数：3800字

阅读时间：约12分钟

山东省济南市不动产登记中心精心收藏了620面锦旗。

这些锦旗的背后，是一个个满意的笑容，是全市852个新建商品住房项目实现100%“交房即办证”、惠及群众43.6万户的服务成果，是推行“带押过户”和“带封过户”、交易总额近180亿元的新模式探索，是“云柜台”的贴心帮办，是“流动服务车”的贴近服务……

把大厅搬到网上，服务群众更贴心

近日，济南市不动产登记中心收到一封漂洋过海而来的感谢信。写信人雷女士在美国加州工作，为了给自己在故乡济南的房屋办理不动产权证，她试着在手机上连接该中心的“云柜台”，等待片刻后，她便在屏幕上看到一张亲切的笑脸，热情地帮她解决难题。于是，她不需要回国，不需要委托代理人，也没有繁琐的手续，一切都在一天内顺利办完。没过多久，“红本本”就寄到了她的手中。

如今，济南市不动产登记中心的“云柜台”平均每天能为150余位用户办理业务，无论你身处世界哪个角落，都可以像亲临办证窗口那样，享受一对一、面对面的服务，相较以前普通的网办模式，多了一份温情与贴心。

“曾经有段时间，办理业务的队伍排到了大厅外面，群众办事不方便，窗口压力也大。现在70%的业务都通过线上办理，扎堆排队、来回奔波的情况一去不复返了。”济南市不动产登记中心主任杜建刚说。

除了人工在线指导、解答、帮办的“云柜台”，济南市不动产登记中心利用大数据比对、人工智能、区块链等技术手段，打造了自动受理、审核、登簿、归档的“智能审核”系统，实现“零人工、全自动、全天候”办理，推出了形式多样的7×24小时智能服务。群众无论通过手机还是通过遍布在全市政务大厅、社区和商圈等场所的一体化政务服务自助终端系统，均可实现30余类不动产登记高频事项自助办理。自助终端系统的年均查询办理量达13万次。

而在线下，济南市不动产登记中心的服务越来越优质、高效，越来越贴近群众和企业。济南作为全国首个不动产登记国家级社会管理和公共服务标准化试点城市，以标准化提升业务的精准化，建立了不动产登记标准化体系，编制了覆盖不动产登记服务全流程的体系标准453项。全市17个登记大厅均可提供“交易、登记、查询、缴税、公证、法律”一站式服务，实现“一个环节、45分钟内办结”。该中心还不断延伸服务半径，推行流动服务，在业务量较大的银行、中介机构、开发企业等设立临时办证点，周末到大型社区、企事业单位现场办证；开设不动产登记“流动服务车”，为大型企业、社区及有特殊需求的群体提供上门服务，年均办理业务近3万件。

为及时有效破解为民服务中的难题，济南市不动产登记中心选派15名业务骨干，成立了一支颇受市民欢迎的队伍——“海豚小分队”。“海豚小分队”以主动服务、靠前服务、精准服务、高效服务为目标，专人专责对接商品房开发项目和重点企业，协调税务、金融机构等相关部门，及时掌握并解决群众和企业在不动产登记方面的堵点难点问题。

打通18个环节，全链条保障“交房即办证”

今年年初，济南市将新建商品住房“交房即办证”100%全覆盖列为20件民生实事之一。

济南市民贾先生几个月前购买了一套住宅商品房，而该楼盘并未按时开工建设。近日，贾先生通过济南市不动产登记中心打造的“房信通”平台反馈后，相关部门已对开发商发出预警。通过“房信通”平台，群众不仅能够随时查询所购房屋的状态信息，实现购房全程透明化，还能随时在线反馈问题，从而构建起政府引导、社会协同、群众参与的全方位监督网络。目前，“房信通”平台共接收涉及百余个建设项目的群众反馈信息911条，处理解决问题902件。

“就像如今在网上购物一样，我们希望群众买房之后，也能够全流程实时查看进展，直到将钥匙和不动产权证拿在手中。只要群众买房，我们就保证他们拿证。这样一来，社会公众对房地产市场的信心得到很大恢复。”杜建刚说。

日前，济南市不动产登记电子监督系统对一个在售房地产项目自动发出预警：项目销售比例已超20%，却未注销在建工程抵押。经过核实，济南市不动产登记中心向抵押权人银行机构发了告知函，作出提醒。

商品房建设、销售和登记等板块共18个关键环节，哪个环节出问题得不到及时解决，都相当于埋下一颗钉子，很可能导致最后“办证难”。济南市不动产登记中心打造全周期政府监管平台——不动产登记电子监督系统，通过系统互联、融合多部门数据并分析、可视化展示等，对18个关键环节全过程监测。每个环节都设置一个阈值，一旦出现进度滞后、风险累积或违规行为，达到阈值，就会立即触发预警机制，精准发送预警信息。例如，在建设过程中，若建筑工程已办理建设用地使用权抵押，超过1年未办理施工许可证，系统就会自动预警；在销售环节，已取得预售许可证（现售备案），超过3个月没有关联网签备案信息的，系统也会发出预警；在登记环节，已竣工验收备案，超出30日未申请不动产首次登记的，系统同样会及时预警。

同时，济南市出台了《关于健全完善“纪行衔接”协作机制推动实现建设项目全生命周期管理解决企业群众办证难问题的实施意见》，将行业监管和纪检监督有机结合，明确监督执纪问责保障措施，实现项目建设各环节信息共享、结果互认、协同办理。不动产登记电子监督系统预警的潜在问题，会被及时反馈给各相关政府部门、开发企业、金融机构。纪检监察机关通过不动产电子监督系统实施全程监督，督促其提前处置，避免产生后续问题。对在监管过程中发现的政府部门履职不到位、不作为、乱作为等问题，由纪委监委依法依规严肃处理。因违法违规行为被有关行业部门查处的房地产开发企业，由住建部门纳入信用评价体系，实施联合惩戒。目前，不动产登记电子监督系统共预警问题8859个，有效解决项目办证问题97个，从源头为“交房即办证”提供了保障。

为实现跨层级高效协作，济南市不动产登记中心开发了“区县确权颁证协同平台”，将存在潜在问题或已暴露隐患的项目及时纳入平台管理，市、区、县相关部门单位无缝对接和深度协作，实现问题集中展示、高效调度、协同推进，有力缩短问题解决周期，一批项目建设中的问题得到妥善解决。目前，该中心已累计化解问题328个，惠及购房群众18.35万户。

打造“带押过户”2.0版，为民服务再升级

济南市不动产登记中心最新收到的一面锦旗，是由一例“带押过户”的房屋交易双方李女士和刘先生送来的，他们用了不到两天时间就办完了一套“带押”二手房的交易和过户。

过去，“带押”二手房交易要求先还贷解押，且卖方还银行贷款的资金由买方提供，一旦后续过户出现问题，买方还面临钱房两空的风险。为破解“带押”二手房交易时间长、风险大、成本高等问题，2021年起，济南市不动产登记中心联合公证处、公积金中心、银行等单位，推出二手房“带押过户”登记新模式——买卖“带押”二手房无需先解押。几天前，刘先生把购房款打到公证机构的提存账户，很快就拿到钥匙并领取了不动产权证，公证机构在1个工作日内通过提存账户将李女士贷款的余额转至贷款银行，银行再通过网上抵押系统提交抵押注销业务。目前，该中心已累计办理“带押过户”业务9900余件，交易总额175.77亿元，结清贷款94.43亿元。通过推行部门间信息共享、线上申请、业务合并办理等措施，“带押过户”的交易流程被压缩至1~5个工作日。.

济南市不动产登记中心与法院和公证机构等密切合作，在“带押过户”的基础上探索解决带查封房产融资及过户问题，首创公证机构调解、房款公证提存、解封与过户同步的查封不动产自行处置新模式，有效解决法院拍卖房产周期长、程序繁、费用高、价值折损多等问题，最大限度保障各方当事人权益，真正实现“案结事了”。目前，该中心已累计办理“带封过户”业务46件，涉及房产106套，交易总额1.98亿元，帮助银行等金融机构实现不良债权回收金额达1.6亿元，得到金融机构、债务人和法院的高度评价。

大力创建模范机关，党建引领结硕果

近年来，济南市自然资源和规划局党组坚持以高质量党建引领模范机关建设，持续在“政治坚定、理论武装、组织有力、担当作为、能力过硬、正风肃纪”上发力，推动模范机关创建工作落地见效，促进工作高质量发展。作为该局直属事业单位的济南市不动产登记中心示范争先，积极将党建与业务有机融合，与法院、纪检等部门和金融机构开展联学联建，有效打通不动产登记工作中的堵点，最大限度便民利民。该中心通过力推信息共享集成，提出“不再向群众要资料”的改革措施，通过共享信息取代纸质资料，解决“资料多”“办证难”等突出问题，实现了“零资料申请”；采用征信专线互联的模式与驻济51家金融机构联网，实现贷款抵押登记的一站式、不见面办理，每年10余万笔抵押登记、100余万人次的信息查询都通过网上完成；实现不动产登记与水、电、气、暖等事项的全链条办理等。

“下一步，我们将始终坚持党建引领，努力提升模范机关建设质效，深化推动不动产登记改革攻坚，聚焦群众所思所盼，不断提升不动产登记便利化水平，把群众的‘需求清单’变成‘满意清单’，持续优化营商环境，为经济发展注入活力，为服务民生增添动力。”杜建刚说。