中安观察 | 十年新起点安徽省新一轮“四好农村路”将如何推进？_新浪财经

转自：中安在线

诗画乡村，大道如虹。初冬时节，行驶在皖南川藏线宣州段上，沿途是看不尽的农村新貌、听不完的欢声笑语。

在安徽境内，一条条“四好农村路”通村畅乡，为农村地区带去了人气、财气，为党在基层凝聚了民心，成为名副其实的民生工程、民心工程、德政工程。如今，“四好农村路”已经成为安徽交通运输系统践行习近平新时代中国特色社会主义思想的生动写照。

以“建好、管好、护好、运营好”为要求的“四好农村路”，提出已有十年。十年来，在各部门的努力下，安徽农村地区行路难的问题得到历史性解决，“四好农村路”助力安徽百万农村贫困人口全部脱贫。

十年再出发，站在新的起点，我们不禁要思考，现在的乡村需要一条什么样的路？11月28日，安徽省推进“四好农村路”大会在泾县召开。大会的举办让我们得以预见，我省新一轮“四好农村路”将如何推进。

在“建好”基础上更加注重提档升级

今年，交通运输部公布了20条入围“最美自驾精品路线”名单，“皖南川藏线”位列其中。

日前，记者来到泾县蔡村镇，旅友盛赞的“皖南川藏线”洗马桥至爱民段穿镇而过，连通虎跳峡、龙映山、月亮湾、水上乐园、赵村里等多家景区。

这条泾县全力打造的“四好农村路”旅游精品示范线，将沿线的自然生态、美丽乡村、景区景点串联起来。但在2017年前，这里还是个交通不便的小村镇，镇内的月亮湾景区也不为人所知，来往游客很少。

2017年，泾县在全省率先提出“美丽公路”的理念，这一理念的提出对建设农村公路有了更高要求：农村公路不仅要达到“建好”的标准，还要在建好的基础上进一步提质。

相继5年，泾县对“皖南川藏线”上板路先后投资6000万元，进行了拓宽改造、实施了“白改黑”，增设了观景台、停车位、加油站、驿站等服务设施，先后新建了安徽省首个盘山公路夜景亮化、“美丽公路、幸福之路”公路文化展示馆，修葺了一处长达350米的文化浮雕墙，打造了“皖南川藏线72拐”网红打卡点。

随着皖南川藏线的改造升级，这里的一切都发生了改变。以月亮湾景区为例，数据显示，2024年6—8月，月亮湾沿线自驾游车次达70余万辆，8月高峰期车辆日均突破2万辆。1—10月，泾县接待游客1728.03万人次，同比增长30.13%；旅游收入95.92亿元，同比增长14.59%。

泾县“四好农村路”建设的好做法让我们意识到，农村公路不仅要建好，也需要注重提档升级，站在全省乃至全国层面来说，这既是落实新型城镇化和乡村全面振兴要求，也利于强化农村公路与国家重大战略、乡村振兴规划等的衔接，从而可以加强资源路、旅游路、产业路以及“千万工程”中的精品示范村、省级中心村农村公路建设，推动与沿线现代农业、产业园区、旅游景区、邮政快递等一体化建设。

省政府印发的《关于开展新一轮“四好农村路”建设实施方案》（以下简称《方案》）也对此提出要求，要提高农村公路路网通达深度，有序实施县乡公路升级改造、建制村通双车道公路、20户以上自然村通硬化路（含窄路基路面拓宽改造）及联网路建设。通双车道受限路段要根据地形、地貌、视距等因素灵活设置错车道。推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，到2025年，基本实现20户以上自然村通硬化路。

在“管好”“护好”上更加注重综合施策

公路领域有一句话，“三分建，七分养”。在这一点上，泾县又做到了全省全列。

早些年，泾县就在全省范围内率先推行公路路长制，将其纳入政府年度目标考核。该县建立以县委书记为总路长、县长为副总路长挂帅指挥各级路长的工作机制，将国省干线和农村公路共2240.30公里全部纳入“路长制”管护范围，坚持“政府主导、部门联动、全民参与”的模式，按照“属地管理、分级负责、权责明确、机制完善、管养有效、奖惩有力”的原则实行“一路一长”。

泾县运用“无人机+执法”新模式，利用无人机空中视野优势，让公路全景一览无余，有效覆盖公路建筑控制区、安全保护区、桥梁下部空间等人力难以达到的范围，在消除执法盲点，降低安全风险的同时，大大提升了路巡路检的覆盖面和工作效能。

2024年以来，共拍摄制图2718张，清理公路路障及落石19处，路肩堆放58处、路面污染39处、路面抛洒8处、非标25块、清理摆摊设点7处、清理道路打场晒粮约400平方米、拆除废弃电线杆47根，清理建筑垃圾12处。核实路域环境、非标、涉路工程等问题33个，均已整改到位。

为总结交流和推广“路长制”带来的成效，在安徽省推进“四好农村路”大会上，省交通运输厅有关负责人就提出，农村公路在“管好”上要更加注重综合施策，通过进一步增强综合治理能力，完善农村公路“路长制”运行机制，夯实地方政府主体责任，完善市场化机制，健全激励约束机制，激发全社会参与“四好农村路”建设的积极性。

此外，创新农村公路发展投融资机制，探索“路衍经济”融资方式，积极争取银行业金融机构支持，引导社会资本参与，拓宽融资渠道，节约集约利用土地资源，加强土地要素保障力度，统筹保障农村公路建设用地。

《方案》中也对此做了进一步规划，明确了目标：加强对乡镇、村养护人员的指导和培训，提高农村公路养护人员职业技能水平。农村公路列养率100%，年均养护工程比例不低于5%，农村公路优良中路率（MQI）不低于90%。

同时，优化农村公路路长制工作标准，完善农村公路路长制考核机制，进一步健全完善农村公路治理超限超载路警联合执法常态化工作机制，加强农村交通安全宣传劝导，普及交通安全知识，基本形成体系完备、运转高效的农村公路管理体制机制。加强农村公路建设、养护、运营市场监管，强化对从业单位和人员的信用评价。加强农村公路绩效评价工作，提高资金使用效率。

在“运营好”上更加注重协同融合

早在2018年9月，泾县就被评为“四好农村路”全国示范县，在随后的六年里，泾县又是如何持续擦亮这一全国品牌的？

记者了解到，六年里，泾县一直积极探索实践“农村客运+邮政物流”合作新模式，推动公交、邮政、快递等部门通力合作，尝试“一车多用”“一员多干”“一点多用”“一网多用”，构建起覆盖城乡便民惠民的县乡村三级物流体系，搭建起乡村综合物流共享平台，陆续开通了泾县—琴溪镇—蔡村镇、泾县—汀溪乡红星村、云岭镇—北贡村等8条“客货邮合作”公交路线，成功打造榔桥镇公交客运站等10个“四好农村路”邮快合作共配的乡镇级综合运输服务站。

目前，泾县“客货邮合作”公交线路已覆盖行政村29个。优化城市公交线路7条、城乡公交线路5条，降低运营成本20%以上。2024年，开展“婚庆公交‘四好农村路’定制公交”、企事业团建等包车活动107次。

泾县发展的方向再次与我省新一轮“四好农村路”建设不谋而合。

在此次安徽省推进“四好农村路”大会上，有关部门提出，在“运营好”上要更加注重协同融合。“协同融合”不仅在协同，更在于融合，这对“农村公路+”新模式提出更高要求。

会上提出，进一步提升农村交通运输服务质效，进一步完善城乡客运线路布局，提升城乡客运均等化服务水平；进一步完善县乡村三级农村物流服务体系，加快推进农村客货邮融合发展，畅通农村群众出行、货运物流、寄递服务“最后一公里”；进一步发展“农村公路＋”模式，因地制宜推动农村公路与特色产业、特色小镇、电商物流等新业态融合发展，与地理环境、人文历史、古村落保护等有机结合；进一步盘活路域资源，促进城乡有效融合。

《方案》中也对融合发展提出要求，对各地县、乡、村三级物流网络节点体系建设、农村物流服务品牌创建和客货邮共同配送线路运营，实行以奖代补。鼓励具备条件的县级汽车客运站利用现有场地建设公共配送中心，支持各地建设具备客货邮功能的乡镇综合运输服务站，基本实现建制村快递服务全覆盖。

积极推进城乡客运车辆捎带邮政快递小件包裹，客货邮合作线路覆盖乡镇数量占比达到50%以上。鼓励对入驻县级客运站、乡镇综合运输服务站的邮政快递企业减免相关费用。支持汽车客运站在不改变土地和规划条件的基础上，利用现有场地资源开展游客集散、电商超市、酒店住宿、体育休闲等多元服务。国家农村物流服务品牌数量不少于10个。

当前乡村振兴战略正在全面推进，农村公路作为促进农民农村共同富裕、推动乡村全面振兴、加快农业农村现代化步伐的重要基础设施，还要久久为功、持续发力。

11月29日，国务院新闻办公室发布的《新时代的中国农村公路发展》白皮书提出，计划从突出服务支撑乡村全面振兴、突出保障安全与兜住底线、努力提高服务品质与提升群众的满意度三个方向发力，开展新一轮的农村公路提升行动。

到2027年，要全面建成建、管、护、运营协调发展的农村公路交通运输服务体系，新改建农村公路1万公里以上，力争实现建制村通双车道及以上公路比例70%以上，四、五类桥梁及时处置率达到100%，具备条件的农村公路路面技术状况自动化检测率达到100%，建制村公交通达率达85%，客货邮合作线路覆盖乡镇数量占比达50%……

对安徽而言，新的蓝图已经绘就，下一步，我省交通运输系统将拿出“人生能有几回搏”的劲头，深入贯彻落实省委、省政府部署要求，高质高效完成目标任务，加快建设交通强省，勇当中国式现代化安徽篇章开路先锋。