天津市税务局党委书记、局长齐志宏：准确把握“三个更加注重”的改革方法论|税务局_新浪财经

转自：中国税务报

国家税务总局天津市税务局党委书记、局长齐志宏

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），在“总论”里明确提出“三个更加注重”，即更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效。“三个更加注重”的要求，既体现了新时代进一步全面深化改革的重要指导思想，又体现了进一步全面深化改革的方法论原则。

天津税务系统要深入学习领会党的二十届三中全会精神，按照税务总局要求，立足天津税务工作实际，准确把握“三个更加注重”的改革方法论，自觉当好进一步全面深化改革的执行者、行动派、实干家。

齐志宏

着力强化垂直管理意识，做到协同发力

“更加注重系统集成”，要求我们深刻认识把握推进政治机关建设、着力强化垂直管理意识是改革纵深推进的重要保障，妥善处理好“三个关系”。

顶层设计与基层探索之间的关系。加强顶层设计对基层实践的引领、规划、指导作用，发挥好试点为全局性改革探路作用。要深刻认识税务领域改革在进一步全面深化改革中的重要责任和使命，以更高站位、更大格局、更广视野把握我们党对税收职能作用的战略定位和战略考量，既要不折不扣、坚定坚决落实党中央决策部署和税务总局党委工作安排，也要充分发扬历史主动精神，结合天津实际因地制宜，在健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度中找准天津税务定位，积极探索天津经验、作出天津贡献。

谋全局与谋一域之间的关系。税务领域改革是健全宏观经济治理体系的重要内容，必须深刻认识整体与部分、全局与一域的关系，牢牢把握税务机关首先是政治机关的定位，锚定税收服务统一大市场建设、培育新质生产力、推动高质量发展等重点任务，在税务总局党委推进税务领域改革“一盘棋”中谋划开展天津税务有关工作。

当前成效与长远发展之间的关系。三中全会明确今后5年乃至更长时间深化税务领域改革的任务书和路线图。要始终保持历史耐心和定力，坚持今天的工作成效是明天发展的基础，以功成不必在我的格局情怀、功成必定有我的决心干劲推进改革，与党中央决策部署对标明方向、找差距，聚焦主责主业强弱项、扬优势，用一步一个脚印的实干担当，推动天津税务工作进位争先、勇立潮头。

聚力改革攻坚重点工作，做到精准发力

“更加注重突出重点”，要求我们必须牢牢把握发挥税收职能服务高质量发展的主题，用重点项目撬动提升整体效能，纵深推进税务领域改革部署落地见效。

聚力推进税务京津同城化，全领域对接融入。《决定》提出，“推动京津冀更好发挥高质量发展动力源作用”。天津税务系统要从涉税改革部署的战略考量中把握税收工作，从京津统一大市场破题来推进税务京津同城化，以全面落实税务总局《关于税收支持和服务京津同城化深入推进京津冀协同发展的若干措施》为抓手，以税务京津同城化全面服务京津冀协同发展，助力打造京津冀区域税费治理先行区、示范区。

聚力推进“两机制两中心”建设，全流程提质增效。进一步树立改革增效、改革强能意识，坚持“用数据、找问题、堵漏洞、防风险、增效能”工作策略，在税务管理、税费治理实践中创新推进“征管智控+风险应对”两个机制、“税费服务＋系统运营”两个中心建设。通过组建专业化风险应对团队“提级监管、提级应对”，缩短风险应对链条提升风险应对质效；通过建设标准化数字化集约化税费服务中心推动税费服务转型升级，以税费服务提质增效促进提升税费治理效能。

聚力营造担当进取干事环境，全方位支撑保障。要组织党员干部学深悟透《决定》精神，增强党员干部政治自觉、思想自觉、行动自觉的同时，立足青年干部占比过半和梯次建设实际，把青年工作作为战略性工作来抓。要充分发挥“燃青春”品牌工程的撬动作用，持续激发干事创业活力、动力，树牢重担当、重实干、重实绩的鲜明导向，以干部队伍担当实干、事争一流的内生动力，保障税务领域改革任务的有力推进、有效落实。

纵深推进效能税务建设，做到持续发力

“更加突出务求实效”，要求我们把落实《决定》涉税改革部署同推进各项税务工作统筹结合起来，用好持续深化依法治税、以数治税、从严治税的基本方法，以钉钉子精神抓好效能税务建设、推进改革举措落地见效。

充分发挥税收职能，强化税费征管之效。要切实增强紧迫感、使命感、责任感，立足于税收在实施宏观调控、维护经济秩序、促进社会公平等方面的重要作用，积极推进税务领域改革和税费政策落实，统筹好收与支、税与费、增与减、稳与进，以有力有效的税费征管助力高质量发展、促进社会公平、服务全国统一大市场建设，确保改革实效、释放改革红利。

积极破除痛点堵点，优化便民服务之效。税务部门作为与经营主体打交道最多、联系最紧密的部门之一，落实改革的成效直接体现为纳税人缴费人的获得感和满意度。要聚焦“高效办成一件事”，积极发挥办税服务厅转型升级的牵引带动作用，持续推进税费服务智能化、精细化、个性化，高水平提升税费服务能力、高效率解决涉税涉费诉求、高标准优化税收营商环境，不断丰富税费服务供给，切实解决好纳税人缴费人反映的难点堵点问题。

保障改革平稳推进，深化风险防控之效。要清醒认识税务领域改革面临风险易发多发高发的挑战，切实树牢风险意识，既要防控好税收制度、征管模式不适应新经济新业态等带来的税费治理风险，进一步健全税费征管服务风险防范化解体系；也要防控好带队治税不严带来的队伍管理风险，进一步健全严管思想、严管工作、严管作风、严管纪律的从严管理体系，实现治税带队互促共进，为顺利完成改革任务提供坚强保障。

本文刊发于《中国税务报》2024年10月30日A1、A2版。