答记者问丨山东真金白银推动养老专项服务，每年安排省级资金超5亿元|山东省_新浪财经

转自：山东发布

今天下午，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请山东省民政厅主要负责同志等介绍山东老龄和养老服务工作高质量发展情况，并回答记者提问。

新华社记者：

社会保障是老年人安度晚年的重要保障，请问山东在完善相关社会保障体系和经办服务方面有哪些新进展？

李士功：社会保障是民生之基，关乎人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。近年来，山东着力加强社会保障制度建设，提升经办管理服务水平，不断满足人民群众多样化社会保障需求。主要取得以下进展：

一、健全完善社会保障体系。一是稳步提高社会保险基金统筹层次。落实企业养老保险全国统筹，完善工伤保险、失业保险省级统筹制度，进一步增强基金保障能力，确保各项待遇及时足额发放。今年1-9月份，全省社保基金总支出达到3598.25亿元。二是持续扩大社会保险覆盖范围。深入实施全民参保计划，分类施策推动灵活就业人员等群体参加养老保险，全面落实超龄人员和实习学生等从业人员参加工伤保险政策。截至9月底，全省职工养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达到3521.58万人、2075.13万人和1641.26万人。三是加快构建多层次养老保险体系。创新出台加快发展企业年金的指导意见，加强对非国有企业、各类园区企业等单位的宣传引导，在济南、青岛等7市启动人才年金试点，逐步扩大企业年金覆盖面。今年以来，全省新增企业年金参保单位820家，参加职工3.06万人。指导青岛、东营两市扎实开展个人养老金试点，截至9月底，两市开户人数达到261.04万人，为个人养老金全面实施积累了经验。

二、加快提升社保服务“适老化”水平。针对老年人特点和需求，不断优化社保服务模式，着力提升老年人办事的便捷性和获得感。一方面，提升“面对面”服务。在社保经办大厅保留老年人熟悉的人工服务窗口，开辟“绿色通道”，为老年人提供帮办代办和急事特办。另一方面，优化“不见面”服务。在山东省社会保险公共服务平台和“爱山东”移动端增设“老年人关怀专区”，聚焦老年人高频服务事项，提供养老金待遇标准查询、待遇领取证明打印等服务，并通过字体放大、页面优化对内容进行适老化展示。

三、不断优化待遇领取资格认证。着力破除部门间数据壁垒，强化全方位数据分析和比对核实，让“数据多跑路、群众少跑腿”。一是织密数据共享“一张网”。汇聚全省人社、公安、民政等部门3.3亿条相关数据，为资格认证提供数据支撑。二是构建省市联动“一盘棋”。省市两级人社部门通过数据比对、实地核实等方式，构建起人性化、便利化、全覆盖的认证体系，为资格认证提供机制保障。三是打造线上线下“一体化”。推行“互联网+资格认证”，提供亲情服务和帮办代办，方便待遇领取人快捷认证。在保留现场认证的基础上，还针对高龄、病残等行动不便人员提供上门服务，真正打通服务群众“最后一公里”。

下一步，山东将立足部门职责，进一步全面深化改革、健全制度体系、优化经办服务，为广大群众提供更加充分、更加可靠、更加公平的社会保障。

中新社记者：

随着人口老龄化发展，老年人的养老服务需求日益迫切。请问近年来民政部门在完善养老服务网络、增加养老服务供给方面做了哪些工作？

庄严：健全完善的养老服务网络是发展养老服务、满足群众需求的重要载体。近年来，山东聚焦老年人养老多样化需求，不断完善覆盖县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级的养老服务网络，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，取得显著成效。9月中旬，全国养老服务工作现场推进会在山东召开，推广山东养老服务发展“五化”经验做法。下面，重点介绍政策支持、服务供给、服务网络有关情况。

一是聚焦发展难题，政策支持精准化。破解规划用地难。市县两级民政部门全部纳入当地国土空间规划委员会，建立社区养老服务设施“四同步”机制，全省累计安排养老服务设施建设专项用地指标3万亩。破解建设运营难。省级每年安排不少于5亿元的养老服务专项资金，累计安排专项资金57.4亿元；推广无抵押“养老保障贷”，累计授信4.4亿元。破解用人留人难。在全国率先出台院校设立养老专业奖补、大中专毕业生入职奖补等政策，先后有155名养老从业人员被评为“齐鲁和谐使者”，享受省高层次人才待遇。

二是聚焦老人需求，服务供给多元化。兜底有保障。特困人员供养标准连续3年提高10%，并建立起动态调整机制；从2022年起，探索开展了困难重度失能老年人集中托养工作，推动保障对象拓围扩面。刚需有服务。省政府办公厅出台《关于加强失能失智老年人照护服务工作的若干措施》，将失智照护机构、家庭养老床位等项目纳入补助范围，全省“两证齐全”养老机构超过1000家，纳入医保、长护险定点的养老机构分别达到787家、904家。普惠有供给。在全国率先出台《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》《山东省普惠性养老机构认定与管理办法》，优先引导增加普惠养老服务供给，基本养老服务清单实现省市县全覆盖。

三是聚焦县域发展，服务网络专业化。自2021年起，省级每年安排6000万元左右资金，在全国率先开展县域养老服务体系创新示范活动，以县域为单位整体推动养老服务工作。县级层面，建设以特困失能老年人专业照护为主要功能的县级敬老院，实现县级全覆盖。乡镇（街道）层面，发布镇街综合养老服务中心建设运营标准，发展具备日间照料、长期托养、居家照护、辐射指导功能的镇街综合养老服务中心，实现镇街全覆盖。社区（村）层面，因地制宜发展社区养老服务设施2.4万处，建设老年食堂1.2万处、家庭养老床位7.7万张，让“家门口的养老服务”更加方便可及。

大众日报·大众新闻记者：

山东提出，到2025年创建300个左右全国示范性老年友好型社区。请问市级层面在推进老年友好型社区建设方面有哪些经验？下步如何推进这项工作？

苏楠：济南市是全国居家和社区养老服务改革试点城市。近年来，济南聚焦让老年人在社区生活得更舒服、更自在、更有幸福感，在完善养老服务设施、提升养老服务功能、优化社区助老服务、扩大老年人社会参与等方面持续发力，已打造全国示范性老年友好型社区12个，为泉城老年人的生活增添了一抹幸福底色。

一是健全社区养老服务设施。聚焦老年人养老“不离家、不离亲”需求，在老旧小区，采取购置、闲置资源改造等方式，为391处既有社区补齐养老服务设施。在新建小区，将养老服务设施配建列入土地出让条件，实行设计、报批、建设、核实和验收“五同步”，建成后无偿交付区县统一管理，委托运营。济南市各类社区养老服务设施逐年增加，老年人在“家门口”就能享受高品质社区养老服务。

二是完善居家养老服务功能。着力完善居家养老照护体系，扎实推进家庭养老床位建设，建成家庭养老床位2786张，为中、重度失能老年人提供家庭养老服务；积极开展老年人家庭适老化改造，对5040户经济困难老年人家庭进行适老化改造，有效提升老年人生活舒适度、安全度；着力构建“普惠+优待”老年助餐服务模式，近43%的社区（村）分类设置了助餐站点，让老年人更便捷地吃上了“一餐热饭”。

三是大力开展社区助老服务。积极完善以社区（村）为基础、以家庭为依托、以社会为补充的老年人探访关爱服务机制，着力打造“泉心为老·你我同行”志愿服务品牌，重点加强特殊困难老年人探访关爱服务，面向独居、空巢、留守、失能、重残等老年人，深入开展分类分级探访关爱服务。上半年，已为3.6万余名老年人提供精神慰藉、紧急救援、健康监测、助餐助洁等上门服务，让老年人的幸福生活触手可及。

四是扩大老年人社会参与。依托社区现有综合服务设施或因地制宜改造、修建综合性活动场所，加强适老化健身设施和文体器材配置，组建老年文体团队，方便老年人就近参加各类文化体育和娱乐活动。目前，全市各类老年活动团体已达3000余个，参与老年人达10万余人。团体定期组织开展各类文体娱乐活动，涵盖文化教育、休闲娱乐、科学普及、法律法规等多个领域，实现了“老有所乐、老有所为”。

下一步，济南市将围绕老年友好型社区建设，进一步健全工作机制，强化政策支持，加大保障力度，优化宜居敬老环境，不断提升服务能力。一是推进老年友好型社区建设。压实“市-区县-街道-社区”四级联动责任，强力推动实施，力争到2025年底创建全国示范性老年友好型社区20个。二是落实落细老年人优待政策。完善落实高龄津贴、经济困难老年人补贴、为经济困难失能老年人购买居家养老服务等制度，及时将符合条件的老年人纳入低保和特困供养。三是提高社区为老服务质量。升级养老服务信息管理平台，优化提升老年助餐服务水平，扩大家庭养老床位服务覆盖面，继续开展经济困难老年人家庭适老化改造，为老年人提供更加优质的生活照料、探访关爱、精神慰藉等服务。