优化营商环境创新实践案例（二）| 石家庄市探索推进招标投标“双盲”评审改革营造阳光高效交易环境|石家庄市_新浪财经

转自：国家发展改革委

2021年以来，石家庄市探索推行招标投标“双盲”评审，通过随机“盲抽”评标专家、“盲评”投标文件、专家分散评标等改革举措，有效提高了招标投标的公平竞争性，遏制了人为干预和暗箱操作空间，提振了经营主体发展信心。截至目前，累计实施“双盲”评审项目7274个，实现了工程招标投标“双盲”评审全覆盖。

一、全面推行“双盲评审”，实现减少外界因素干扰

评标专家区

全面推行招标投标“专家盲抽+项目盲评”服务模式，从源头避免评审专家打“人情分”“关系分”。一是评标专家随机“盲抽”。由全省统一评标专家库随机抽取，系统不显示抽取专家姓名、电话等信息，自动通知专家参加评标，招标人和投标人无法知道评标专家的身份信息，避免了对专家评标施加影响。二是“盲评”投标文件。技术标评审环节以“暗标”方式进行，系统不显示所有投标单位名称、标识等信息，评标专家在不知晓企业信息的情况下，对投标文件进行“盲评”，最后再由系统自动汇总投标企业的总得分，依程序确定中标候选人，真正做到“评标者不知情，知情者不评标”。

二、全新升级“分散评标”，实现评标各方空间隔离

评标专家身份识别

实行在交易平台封闭评标区内招标人代表和评审专家“不见面”评标，从空间屏蔽“熟面孔”。一是实行分区域评标。分别设立招标人代表评标区和社会专家评标区，实现招标人评标代表和社会专家隔离“不见面”。二是创新“双盲+单人单间”评标模式。将原来多位评委同室评不同项目的评审，升级为“单人单间”的评标模式，专家之间只能通过隐身、变声系统进行交流，避免了评标过程中专家之间“作暗示”“打招呼”行为。三是设置社会评委独立入场通道。社会评委进入评标区前与其他人员彻底隔离，进入社会专家评标区后禁止招标代理机构人员干扰接触，避免代理机构对评标专家独立评标进行干扰，有效减少了人为因素对专家客观打分的影响。

三、全力推进“全程网办”，实现电子档案全程追溯

全面推行全程网上交易，提前发布招标计划、预约开评标场所、发布招标公告、招标文件下载、投标文件上传、中标结果公示、合同网签等环节全流程在线办理，实现了投标人“零跑腿”。在全省率先建成公共资源交易电子档案系统，实现评标活动的音视频和评审过程的电子档案全记录，实现了归档、保管、调阅自动化和电子化，确保交易记录来源可溯、去向可查。

招标投标“双盲”评审有效地解决了招标投标活动现场专家之间相互打招呼、做暗示影响公平公正这一顽瘴痼疾，遏制了人为干预、暗箱操作等行为，为各类经营主体营造了阳光公正的市场竞争环境。