海报新闻 | 威海：纠纷不上交，化解矛盾各有“奇招”

转自：司法部

日常生活中，老百姓难免会遇到一些琐碎的小磕小碰，这些细微的摩擦和纠纷同样也是生活中的一部分。但矛盾纠纷长时间不处理，使得双方当事人之间分歧加深，提高了解决问题的难度，甚至将有可能酿成大祸。

日前，海报新闻记者参加了由司法部、农业农村部组织开展的“2024年法治乡村基层行山东站”采访调研活动。在威海市，记者发现不同地区都有因地制宜的“奇招”“妙招”来化解矛盾纠纷，真正实现了矛盾不上交。

司法调解队伍

前端处理村内纠纷

环翠区远遥浅海科技湾区“一站式”矛调中心帮助解决群众遇到的各类难题

除了海上工作，环翠区还设置了环翠区远遥浅海科技湾区“一站式”矛盾纠纷调解中心，整合融合湾区警务工作站、综治中心、诉调对接工作站、法学会工作站以及海上枫桥环翠实践展厅、品牌调解室、渔业办等工作场所及职能，推动矛调中心最大程度与政务服务、便民服务、党群服务等工作深度融合。

其中的中心品牌调解室，安排了两名专职调解员坐班，联合各相关部门开展涉海涉渔纠纷调解工作，实行“线上+线下”并行的工作模式，对现场可以调解的立即开展调解，对不属于街道层级处理的问题，做好政策解释、法律宣讲的同时，通过一站式矛调线上平台进行分流转办，决不让群众“无功而返”。据了解，今年以来，累计调解各类涉海涉渔纠纷40余件。

傍晚，梧桐庵村正在举行以普法为主题的纳凉晚会

记者在离开梧桐庵村时，注意到村里的小广场正在举办纳凉晚会。在落日余晖下，吃过晚饭的村民搬着小凳子聚在广场上，认认真真地观看节目。人民调解快板书，红色故事分享等节目吸引了采访团驻足观看。

于洪致告诉记者，这些节目除了有司法所的工作人员参与外，很多演员都是周边村的文艺爱好者，大家自发地组织开展文艺汇演，通过这种方式向村民进行普法宣传、红色宣传。今年以来，已开展了三场文艺汇演，两场司法所普法活动，累计受教育群众四百多人次。

“海上枫桥工作法”

把纠纷化解在萌芽中

威海作为沿海城市，海岸线长，渔村数量多，保障渔业生产是威海市的工作重点之一。位于环翠区孙家疃街道的安海社区就是非常典型的老旧渔村，常住人口5030人，渔港年停靠渔船300余艘次。安海社区结合辖区特点，配合街道探索实践了以“小事不下船、大事不出港、矛盾不上交”为主要内容的“海上枫桥工作法”。

“我们这个社区渔民多，管理难，群众归属感不强。尤其很多渔民、船员常年在海上，与社会接触不多，有关社区治理方面的事情他们不是很了解，管理起来也存在一定的难度，所以我们社区治理存在一定的特殊性。”安海社区党总支书记苗丽琴在接受记者采访时表示。

为了克服这种特殊性，“海上枫桥工作法”应运而生。全面推行“一船一调解小组”制度，发挥“船老大”出海经验丰富、威信高的优势，明确为调解负责人，由“大副”“大车”协助，调处纠纷、化解矛盾，对成效突出的，推荐担任更高级别的岗位。并与威海海警局环翠工作站建立海上纠纷联调机制，指导帮助“船老大”化解出海作业期间的矛盾纠纷。

在交谈过程中苗丽琴告诉记者，“船老大”为化解出海作业期间的矛盾纠纷“出了大力”。

“出海工作的时候，渔民都在海上，出现纠纷后我们岸上的调解员、法律顾问不能及时到达现场，‘船老大’就必须主动承担起矛盾调解的责任，在矛盾激化之前，就给它调解掉，把纠纷化解在萌芽中。”

记者了解到，孙家疃街道办事处还成立了海上流动党支部，组织“海上党旗红”党建工程，充分发挥渔民中的党员及优秀船员在海上的先锋带头作用，将常年漂泊在海上的船员凝聚起来，帮助他们提高归属感，找到“家”的感觉。

梧桐庵村法律顾问姚喜娟（右）正在进行纠纷调解工作

“于老太太认为自己被人欺负了，她觉得凭什么自己的地要让出来50公分给别人，但是她不让出来点空间给对方通行，对人家也不公平，所以双方的矛盾也就出现了。”

记者抵达威海市文登区界石镇梧桐庵村时，碰到了刚刚调解完一桩邻里纠纷的村法律顾问姚喜娟。

姚喜娟给记者讲述了事情的来龙去脉。徐先生家的樱桃地外圈是于老太承包的用来种庄稼的土地，徐先生需要穿过于老太家的地才可抵达自家的樱桃林。于老太出于安全起见在自己的土地外扎了一圈围栏并上了一把锁，交给徐先生一个钥匙，叮嘱只可他一人通行。但5月份左右正值樱桃采摘的季节，徐先生带人穿过于老太的地去采摘樱桃时，出现了踩坏于老太庄稼的情况。于老太便将锁换掉，导致徐先生无法进入自家樱桃林，便做出了暴力破坏围栏的行为。

“两家人就因为这件事情产生了矛盾，村里就通知我过来进行调解。村委会主任带着我去到实地看了一下，回来又与双方进行沟通。目前达成的初步意向是，于老太让出五十公分给徐先生通行，村委会为于老太减免一部分土地承包费。”姚喜娟告诉记者。

据姚喜娟介绍，梧桐庵村的矛盾纠纷其实并不多，不仅仅是因为这里的村民老实厚道，更重要的是得益于梧桐庵村“两委”班子高度重视法治建设，注重教育引导村民依法办事、依法维权。

记者在村党支部书记、村委会主任于洪致那里了解到，梧桐庵村重视运用村法律顾问这一优势，村里建成了法律服务队，村法律顾问定期到村坐班为村集体决策和经济活动提出法律意见，为村民生产生活提供法律咨询服务，与村调解员一起化解矛盾纠纷。“坚持做到小事不出村，大事不出镇，三十多年来梧桐庵村没有越级上访、刑事案件发生。”

梧桐庵村地处风景秀丽的昆嵛山腹地，也是昆嵛山红军当年战斗过的地方，红色文化在这片土地上潜移默化地发挥着作用。现有居民60户，162人，中老年村民居多，民风淳朴。

于洪致在法治宣传工作中总结出了经验，年纪大的村民，记不住法律条文，有时也听不进去普法宣传，还是在遇到麻烦事时，请教法律顾问的过程中能更深入的学法懂法。

“我们的司法调解队伍为村民普法提供了很大的帮助，法治带头人、法律明白人定期通过大喇叭向村民播报普法宣传内容。法治宣传栏里会张贴非常实用的宣传材料。比如‘购买到假、劣农药怎么办’‘宅基地使用权能否继承’等，都是村民在日常生活中会碰到的问题。”

记者丨田柳

编辑丨郭奥

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