金融时报：“反向开票”畅通资源回收行业“换新”链条

推动大规模设备更新和消费品以旧换新迎来税收政策支持。国家税务总局近日发布《关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》（以下简称《公告》），从明范围、明抵扣、明优惠、增便利、增规范、增效率六个方面，明确资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”的具体措施和操作办法。

　　连日来，各地税务部门积极行动，紧锣密鼓制定实施方案，细化落实措施，稳妥推进“反向开票”各项工作任务。《金融时报》记者了解到，海南省税务局构建“省市县联动工作机制”，在确保信息流通和资源共享高效性的基础上，设立专门的应急响应小组。湖南省税务局推出“三清单一报告”工作机制，在建立“政策清单”“责任清单”“风险清单”的基础上，构建分析报告机制。

　　“收旧”更便利，“换新”才更有动力。国家税务总局货物和劳务税司司长谢文表示，将运用好政策工具，通过“反向开票”促进上下游协同联动、形成合力，为大规模设备更新和消费品以旧换新提供强有力支撑，持续增强资源回收企业、自然人报废产品出售者的获得感，为资源回收利用行业全产业链加快发展营造良好的税收环境。

近期，全国多地商家推出了家电产品等消费品以旧换新活动。图为在浙江萧山汇德隆家电广场“汇德隆之夜”活动中，消费者在选购家装消费品“换新”商品。   记者 刘志良 摄

解决长期困扰　资源回收行业的取票难题

　　看似陌生的“反向开票”其实并不是新鲜事。《中华人民共和国发票管理办法》明确，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。这里提到的“由付款方向收款方开具发票”，指的就是“反向开票”。

　　《公告》明确，自2024年4月29日起，有“反向开票”意愿的资源回收企业，可向税务部门提交相关资料，履行完规定的简单程序后，可以第一时间便捷实现“反向开票”。出售者通过“反向开票”销售报废产品，可以享受小规模纳税人月销售额10万元以下免征增值税和3%征收率减按1%计算缴纳增值税等税费优惠政策。

　　从政策“初体验”来看，“反向开票”让企业有了满满的获得感。 “在废旧物资回收业务中，销售方一般为自然人，往往采用‘不带票销售’方式将报废产品销售给资源回收企业，这导致企业不仅无法抵扣增值税进项税额，也难以获得合规的增值税发票作为税前扣除凭证。”宁波特力富再生资源有限公司财务负责人李秋妍表示，此次出台的“反向开票”政策解决了长期困扰资源回收行业的取票难题。

　　“‘反向开票’政策解决了公司所得税扣税凭证不足、车辆报废拆解专用设备无进项税额抵扣以及选择增值税简易计税方法后不能对下游企业开具13%税率增值税专用发票等一系列问题。”陕西省报废汽车回收拆解有限公司党委书记、董事长胡梦飞表示，该公司将重新选择按照一般计税方法计算缴纳增值税，可以抵扣增值税进项税额并列支各项所得税成本费用，进一步降本增效。

　　对于推动大规模设备更新和消费品以旧换新，“反向开票”政策亦有莫大助益。今年3月份，国务院发布的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》就提到，要推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。

　　“‘反向开票’可以降低企业因未取得税前扣税凭证而违规扣除的税务风险，有助于鼓励更多企业和个人参与到废旧物品的回收中来，推进资源的循环利用。”广西柳州市元哥再生资源回收有限公司经理李阳桥说。

提高办税便利性　减轻企业负担

　　4月29日，吉林省凯佳废旧物资回收有限公司向长春市宽城区税务局提交“反向开票”申请，并成功办理了公司第一笔“反向开票”。“《公告》发布后，税务部门从政策内容到业务操作流程，对我们进行一对一的讲解，提前解答了发票开具过程中可能出现的各种问题。”该公司财务经理刘铭说。

　　为确保纳税人懂政策、会操作，各地税务部门靠前服务，打好“分类宣传+精准辅导”组合拳。例如，浙江省税务局主动联系有开票需求的企业进行上门辅导，提供全流程服务；新疆昌吉回族自治州税务局设立“反向开票”业务咨询专线、服务专窗，提供“一站式+管家式”便民服务；北京、山东、厦门、宁夏等税务部门通过在线直播，对“反向开票”政策重点内容、重要事项等做好精准提示提醒。

　　政策出台后，也有企业担心“反向开票”会增加办税负担。记者了解到，政策已经充分考虑了资源回收企业实行“反向开票”的便利性，不少企业反馈“反向开票”流程十分便捷。

　　乌鲁木齐惠智通电子有限公司主要从事废旧电器电子产品的回收、拆解业务，每年核准处理废弃电器电子产品规模为50万台。该公司财务负责人葛淑芳表示，“目前向公司销售废旧家电的供应商有200个左右，基本上都是废品收购点的自然人，每月回收废旧家电之后都需要一一打电话联系他们开具发票，费时又费力。现在有了‘反向开票’的新政策，不仅减少了我们的工作量，也方便了销售废旧家电的自然人。”

　　“‘反向开票’具有各类票种均可开具、商品编码单独设置、开票额度应需调整等便利性，切实提升了企业开票的便利度。我们将用好用足‘反向开票’政策，不断提高废弃电器电子产品拆解能力。”安徽福茂环保科技有限公司董事长周小平说。

　　此外，为促进企业规范经营发展，各地税务部门还建立健全了针对“反向开票”的税收风险监测预警机制，跟踪监测分析各地区政策落实情况，营造公平公正的税收环境。（记者 徐贝贝）

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