紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革

◎本报记者 陆成宽

    7月19日，中共中央举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届三中全会精神。

    “全会最重要的成果，就是审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。”发布会上，中央政策研究室副主任唐方裕介绍，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）共15个部分60条，分三大板块，共提出300多项重要改革举措，都是涉及体制、机制、制度层面的内容，其中有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。

    唐方裕表示，全会召开期间，与会同志对《决定》稿讨论热烈，给予高度评价，普遍认为《决定》既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，是我们党历史上又一重要纲领性文献。

    聚焦首要任务 全面部署经济和民生领域改革

    《决定》坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，对经济和民生领域改革作出全面部署。

    中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀介绍，在健全推动高质量发展体制机制方面，《决定》提出要加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，健全传统产业优化升级体制机制，完善战略性产业发展政策和治理体系，建立未来产业投入增长机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。

    近年来，我国形成了高端装备、新能源汽车、光伏等一批优势产业，新一代信息技术、新材料、低空经济、新型储能等新兴产业发展向好，累计培育专精特新中小企业超过14万家。

    “我们要按照三中全会《决定》作出的部署，因地制宜发展新质生产力，大力培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，改造提升传统产业，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，形成一批新兴支柱产业，不断增强发展新动能新优势。”韩文秀说。

    同时，在健全保障和改善民生制度体系方面，《决定》强调要健全高质量充分就业促进机制，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，促进优质医疗资源扩容下沉，推动建设生育友好型社会，完善发展养老事业和养老产业政策机制。

    韩文秀表示，这些举措的落实见效，必将进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

    深化一体改革 支撑引领中国式现代化

    世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，围绕高素质人才和科技制高点的国际竞争空前激烈。

    “这就迫切要求我们走好人才自主培养之路，实现高水平科技自立自强。”教育部党组书记、部长怀进鹏说。为此，全会《决定》对深化教育科技人才体制机制一体改革作出了重要部署，一是深化教育综合改革，二是深化科技体制改革，三是深化人才发展体制机制改革。

    怀进鹏表示，从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，《决定》强调加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革；紧扣培养担当民族复兴大任的时代新人，完善立德树人机制，推进大中小学思政课一体化改革创新，健全德智体美劳全面培养体系；着眼拔尖创新人才培养，分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科调整机制和人才培养模式。

    怀进鹏介绍，坚持“四个面向”的战略导向，着力激发科技创新创造活力，《决定》强调要优化重大科技创新组织机制，加强国家战略科技力量建设，统筹强化关键核心技术攻关；改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局；着眼于科技创新和产业创新深度融合，强化企业主体地位，加强企业主导的产学研深度融合；深化科技成果转化机制改革，构建同科技创新相适应的科技金融体制。

    怀进鹏说，着眼加快形成人才培养、使用、评价、服务、支持、激励的有效机制，《决定》强调实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自主培养机制；加快建设国家战略人才力量，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，提高各类人才素质；强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，为人才成长营造良好环境。

    “总之，要通过进一步深化改革，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，形成推动高质量发展的倍增效应，支撑引领中国式现代化。”怀进鹏强调。

    优化高等教育布局 提升高校科技创新能力

    高校是教育、科技、人才的集中交汇点，是基础研究的主力军、重大科技突破的策源地。今年6月公布的2023年度国家科学技术奖励中，由高校牵头的占到三大奖总数的三分之二左右，两位国家最高科学技术奖获得者也都来自高校。

    未来，要如何通过深化改革进一步提升高校的科技创新能力，提高人才自主培养质量？

    对此，怀进鹏介绍：“下一步，我们将优化高等教育布局，着力强化高校有目标有组织的人才培养、科技创新和社会服务，加强制度创新和科技创新‘双轮驱动’，为加快建设世界重要人才中心和创新高地提供有力支撑。”

    实际上，经济社会发展对学校和人才的需求是多样的，既需要“全能选手”，又要有“单项冠军”。“我们将明确各类高校发展定位，建立分类管理、分类评价机制，引导不同类型高校在不同领域、不同赛道塑造并发挥高校的优势，追求卓越、办出特色。”怀进鹏说。

    同时，为加强创新能力培养，我国将聚焦国家重大战略需求与科技发展态势，动态调整高校学科设置，优化人才培养模式，超常布局急需学科专业。

    此外，我国还将完善高校科技创新机制。“我们将实施基础学科与交叉学科突破计划，提升基础研究的组织化程度，把重大任务作为科教融汇的‘发动机’，引领学科交叉融合，推动产出更多原创性、颠覆性科技创新成果。”怀进鹏说，特别是将加强青年科技人才培养，通过长周期稳定支持、长周期评价，引导支持一批具有家国情怀、创新能力突出的高校青年教师，开展高水平自由探索，挑战科学“无人区”。