竞逐万亿级新赛道 广州蓄势打造“天空之城”

●发布“低空经济20条”，支持开设载人无人驾驶应用场景航线

●支持有条件轨道交通站场等参与低空基础设施建设改造

作为全球竞逐的战略性新兴产业，今年首次写入政府工作报告的“低空经济”正加快融入各行各业，深刻改变人们的生产生活，市场规模不断壮大。中国民航局发布数据显示，到2025年，低空经济市场规模将达1.5万亿元，到2035年有望达3.5万亿元。

向空图强，竞逐万亿级新赛道，广州信心满满。7月5日，2024广州市推动低空经济高质量发展加快全空间无人体系建设大会召开。大会表示，广州将聚力做强低空经济，将广州打造成具有全球影响力的天空之城、智驾之城。

发展目标：2027年低空经济规模达1500亿

作为战略性新兴产业，低空经济是新质生产力的典型代表，更是培育发展新动能的重要方向。全空间无人体系则是通过对无人机、无人车、无人船、电动垂直起降飞行器等海陆空多种无人装备及其配套基础设施一体运行和监管的新型综合应用体系，是数据通信、人工智能等前沿技术综合应用形成的新质生产力。

广东作为全国的创新高地，在低空经济领域率先布局，形成了广州、深圳、珠海三大低空经济集聚区；今年5月印发了《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》，提出到2026年低空经济规模超过3000亿元。7月4日，广东省举办低空经济高质量发展大会，表示将从加快低空空域改革创新、前瞻布局低空基础设施、大力推进产业创新、积极拓展应用场景、持续优化政府服务等五个方面推进广东、粤港澳大湾区低空经济发展，打造世界领先的低空经济产业高地。

全省各地市也在低空经济领域积极进行探索和实践。竞逐低空经济万亿赛道，广州加快推动低空经济高质量发展，今年5月印发实施《广州市低空经济发展实施方案》，提出力争到2027年全市低空经济整体发展规模达到1500亿元。

“高飞”优势：产业配套完善，应用场景丰富

新快报记者了解到，广州推动低空经济“高飞”，在基础设施建设、产业链布局、制造业支撑、市场主体培育、应用场景拓展等方面拥有良好的基础与优势。目前广州拥有低空经济相关企业300多家，其中核心企业69家，广州亿航智能和小鹏汇天两家上榜2023中国低空经济领军企业TOP20，极飞科技、华科尔、中海达卫星导航等一批在行业内具备技术实力的优秀企业，在集成测试、核心零部件和关键材料、卫星导航通信、工业级应用等领域具有优势。

在市场主体培育方面，亿航智能成为电动垂直起降飞行器行业内全球首个三证齐全的企业；小鹏汇天的X2飞行汽车于今年3月在广州塔CBD完成城市低空复杂环境的飞行验证；极飞科技作为农业无人机头部企业，在运营的农业无人机超13万台等。

广州已形成一批低空运行场景，设立低空经济示范点。在黄埔区推出首批11条高效物流低空航线和首条城市血液标本低空配送快线；在南沙区初步搭建无人机一体化管理平台；在番禺区大学城建设全国首个低空经济应用示范岛。此外，在自动驾驶方面，全市已累计开放测试道路827条，共计3327.87公里（含高速公路），向15家测试主体共415辆智能网联汽车发放测试许可，另有3家企业65辆自动驾驶车辆投入示范运营。

在平台载体建设方面，广州南沙谋划建设大湾区无人体系产业孵化基地和南方空间港，在知识城谋划建设5平方公里的低空经济产业园。其中，南沙前期将聚焦在明珠湾灵山岛尖打造超级场景，全面开放道路、空域、水域、地下空间，引入各类智能无人技术和无人装备，打造全域全空间无人体系的标杆。

政策支持：“低空经济20条”重磅发布

抢占全球低空经济高质量发展制高点，在大会召开当天，广州正式发布《广州市推动低空经济高质量发展若干措施》（简称“《若干措施》”）。《若干措施》围绕培育壮大低空经济主体、建设低空基础设施、加大低空科技创新力度、拓展低空经济应用场景、加强相关要素保障等五方面共计提出20条措施，推动广州“领飞”未来。

《若干措施》聚焦“培育壮大低空经济企业主体”，拿出真金白银支持培育、壮大低空领域优质企业。对本市低空经济领域总部企业，根据广州市总部经济政策给予扶持。对于研发制造类企业，上一年度营业收入达到1亿元以上等相应条件可认定为总部企业，每家企业每年奖励最高不超过100万元，并给予总部企业人才户籍、人才绿卡、人才公寓、子女入园入学、办税绿色通道、政务服务、粤港粤澳通行等各方面保障。

值得关注的是，继组建低空经济百亿基金后，《若干措施》明确，加强低空经济投融资支持，启动广州低空产业百亿授信，引导政府各类产业基金设立低空经济子基金。两个“百亿”将共同助力广州低空经济“飞得更高”。

发展低空经济，既要“造得出”，也要“飞得起”。《若干措施》提出，加快低空基础设施建设，发挥财政资金引导作用，规划建设适应低空飞行器航线需要的枢纽型起降场、垂直起降点、无人机试飞场地、自动值守机库、无人机起降机柜等。鼓励企业参与建设低空智联网，以及航空器起降、备降、停放保障基地和公共测试场地等，为项目审批开通绿色通道。支持有条件的轨道交通站场、码头、公交站场、高速公路服务区参与低空基础设施建设改造。

在拓展低空经济应用场景方面，《若干措施》提出，支持开设载人无人驾驶应用场景航线。鼓励企业提供市内交通类、城际交通类低空飞行器载人飞行服务。对于开通并取得主管部门审批，起终点至少一个在广州市并实施常态化运营的载人无人驾驶应用场景航线，单条航线年度最高补助100万元。

低空服务方面，鼓励民办机构积极开展无人机驾驶员、无人机装调检修工等低空经济领域相关工种的培训；公共服务方面，支持拓展无人驾驶航空器在警航、城管巡查、执法取证、医疗救助、森林灭火、城市消防、应急救灾、国土测绘、交通指挥等公共服务领域的应用。

[专家观点]

国际宇航科学院院士王晋年：

广州打造“天空之城” 先建“信息高速公路”

“低空经济将带来新的生活，拓展新的生存空间，它是一个新的生活形态、新的产业业态、新的商业模式。低空经济产业化、规模化应用后，也会促进下一代科技的进步。”国际宇航科学院院士、广州大学空天遥感创新研究院院长王晋年在接受记者采访时认为发展低空经济意义重大，并看好广州竞逐低空经济赛道。“广州发展低空经济有非常好的基础，有一系列企业在做无人机飞行器，这些企业能在全国甚至全世界排上名。广州的产业基础也非常好，发展低空经济大有前途。”王晋年说。

王晋年告诉记者，接下来广州发展低空经济的着力点应立足自身优势，进一步完善全产业链的布局，尤其是继续推动低空经济基础设施建设，“如果没有基础设施作为保障，那么未来低空经济产业将难以规模化，相关应用场景也难以拓展”。王晋年认为，低空经济的核心应用场景是空中物流与空中载人，这实际上是一个立体空中交通网络的打造。他打比方说，“行车得有路，广州打造天空之城同样需要把信息化的‘高速公路’建好。”信息高速公路建好了，未来低空经济将会带来更多的生活空间，更智慧化的生活方式，让生活更简单。

■本版采写：新快报记者 黄闻禹 毛毛雨

■本版摄影：新快报见习记者 观显锋