李云泽：研究出台保险业高质量发展指导意见

李云泽表示，将研究出台推进保险业高质量发展指导意见，出台加快上海国际再保险中心建设的实施意见，积极探索保险资金试点投资上海黄金交易所黄金合约及相关产品等

文｜丁艳

编辑｜杨芮 袁满

6月19日，国家金融监督管理总局局长李云泽在2024年陆家嘴论坛上发表“推动保险业高质量发展 助力中国式现代化建设”主题演讲，他表示，将研究出台推进保险业高质量发展的指导意见。近期亦将会同上海市人民政府，出台加快上海国际再保险中心建设的实施意见。

“今后将推动更多金融开放举措在上海先行先试。”李云泽如是说。他表示，国家金融监督管理总局（下称“金融监管总局”）积极探索保险资金试点投资上海黄金交易所黄金合约及相关产品，鼓励中保投资公司在沪更好发挥保险资金长期投资功能，支持更多外资金融机构在沪落地等。

在保险业服务中国式现代化方面，李云泽表示，在筑牢经济安全网、社会保障网、灾害防护网这三方面，都需要保险业高质量发展。他表示，从全球平均水平看，重大灾害事故的损失补偿中，40%左右由保险业承担，而中国这一比例仅为10%左右。保险业在完善国家应急保障体系方面，完全有潜力、有能力发挥更大作用。

“中国拥有全球最具潜力的金融市场，真诚欢迎更多外资机构和长期资本来华展业兴业，实现更好更大发展。”李云泽表示，对外开放是中国金融业改革发展的重要动力，将坚持“引进来”与“走出去”并重，坚定不移扩大金融业高水平对外开放，研究放宽非银金融机构的外方股东范围，鼓励符合条件的外资机构参与各类业务试点，支持在华外资机构深耕中国、稳健经营。

加大险资对

战略新兴产业支持力度

在找准保险业服务中国式现代化的着力点方面，李云泽表示，首先，聚焦创新发展，精准高效服务新质生产力。金融监管总局将推动保险业围绕实现高水平科技自立自强，加快健全涵盖科技企业全生命周期的保险产品体系。完善“首台（套）、首批次”保险补偿政策机制，更好发挥集成电路共保体作用。加大保险资金对战略性新兴产业、先进制造业、新型基础设施以及创业投资等支持力度。完善绿色金融评价机制，推动新能源车“愿保尽保”，鼓励保险机构加强绿色产业、绿色消费等方面的风险保障和资金支持。

其次，围绕民生福祉，更好满足人民美好生活需要。目前，农业保险为1.64亿户次农户提供保险保障，大病保险覆盖人群达到12亿人，保险业积累的养老准备金超过6万亿元、长期健康保险责任准备金超过2万亿元。金融监管总局将推动加快补齐第三支柱短板，大力发展商业保险年金，更好满足人民群众养老保障和财富管理需求。积极发展商业医疗保险，提高商业长期护理保险覆盖面，推动健康保险与健康管理深度融合。针对快递小哥、网约车司机等新市民群体和灵活就业人员，量身打造保险产品。积极推进农业保险扩面、增品、提标，全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策，有效服务乡村振兴战略。

第三，着眼安全应急，持续促进社会治理效能提升。去年京津冀等地特大洪涝灾害发生后，保险业早赔快赔、应赔尽赔，全力帮助受灾群众和经营主体渡过难关，尽快恢复正常生产生活秩序。年初，全国首单全灾种的综合巨灾保险在河北正式落地。金融监管总局将推动健全多方参与的巨灾保险保障体系，指导保险机构发挥风险管理专业优势，做好事前防灾、事中减灾、事后救灾。加快发展环境污染、食品安全等领域责任保险，强化安全生产责任保险的损失补偿和事故预防功能，通过市场化机制解决社会问题，助力提升公共安全治理水平。

  改革销售体系，

强化资产负债联动

李云泽表示，当前中国保险业正处于爬坡过坎、转型升级的过程中，不可避免会遇到一些困难和挑战。“总体看，中国保险市场潜力巨大、空间广阔，我们完全有条件、有信心、有能力，以改革增活力、以发展解难题，推动保险业开创新局面。”

首先，切实转变发展方式，推动实现降本增效。金融监管总局将推动保险业坚持内涵式发展、特色化经营和精细化管理，加快由追求速度和规模向以价值和效益为中心转变。引导保险机构树立正确的经营观、业绩观、风险观，完善公司治理机制，加快数字化转型，提升经营管理效率。丰富产品供给，完善保障服务，推动供需更加适配。下大力气改革销售体系，开展保险中介清虚提质行动，持续推进“报行合一”，全面深化银保合作，探索优质非银金融机构保险代理试点，持续提升销售服务的规范化、专业化、便利化水平。

其次，深刻把握发展规律，强化资产负债联动。去年，金融监管总局针对行业共性问题，引导调整保险产品预定利率，优化偿付能力风险因子，取得积极成效。金融监管总局将强化逆周期监管，完善偿付能力和准备金规制，拓宽资本补充渠道。推动保险机构强化资产负债统筹联动，将其贯穿经营管理全链条各环节。进一步健全保险产品定价机制，指导保险机构调整产品结构，有效防范利差损风险。推动保险机构坚持长期投资、稳健投资、价值投资，探索开展长周期考核，努力打造核心竞争力。

第三，着力夯实发展基础，营造良好市场环境。金融监管总局将加快推动健全金融法治，完善政策支持体系，研究出台推进保险业高质量发展的指导意见。持续优化保险机构布局，加快高风险机构改革化险。大力规范市场秩序，坚决维护金融消费者合法权益。

(作者为《财经》记者)

题图来源 | 国家金融监督管理总局官网

版面编辑 | 李郝钰