审计署明确金交所定融产品为违规举借债务！|融资_新浪财经

根据审计署于2024年6月25日发布的《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，明确提出存在地方债务管理不够严格的情况，将通过金融资产交易所的产品界定为违规发行融资产品，确定为违规举借债务。这里的金交所融资产品指的就是定融产品。

报告中还有两个地方需要特别注意：一是报告中明确是在审计19省市中发现，应该是国务院35号文规定的12个重点省份以外的省市，还有一定的新增融资规模的方式；二是举债主体为地方国企，应该主要是各地的城投公司，金交所定融产品是部分区域部分城投公司的重要融资方式，甚至是唯一的融资方式。

2024年3月以来，多个省市的地方金融监督管理局发布公告，取消辖区内的金融资产类交易所业务资质。除了取消金融资产交易所资质，还同时明确“产登类”公司属于伪金交所，非标融资存在较大风险。这意味着，作为城投公司重要融资补充渠道的金交所要落幕了！从城投公司的融资实践来看，定融产品一直屡禁不止，最主要的原因是城投公司有融资需求。在各种监管政策和城投公司负面融资舆情影响之下，部分城投公司（尤其是弱势城投公司和网红城投公司）很难通过正规的融资方式进行融资。而定融产品对于城投公司的资质要求很低，对资金使用没有监管，可以灵活的使用资金，因此部分城投公司才会选择定融产品。2021年以来，部分城投公司的融资途径受限，能够获取资金的渠道越来越少。在这种情况之下，定融工具产品成为了城投公司无奈的选择。城投公司之所以选择定融产品，很大程度上是因为其他融资渠道融资不畅，没有其他办法获取资金。目前不止是债券和贷款，非标融资额度也是有限，正是因为非标融资的额度有限，总有城投公司会拿不到非标资金。虽然定融工具的成本高，但是也成为了部分城投公司的救命稻草。在某种程度上，活下去才是部分城投公司的第一选择。2022年9月清理整顿各类交易场所部际联席会议第七次会议在北京召开，明确“伪金交所”非法金融活动得到有效遏制，重点类别交易场所风险处置工作有序推进，交易场所数量持续下降。

目前除了金交所，全国各地还有股交所，也在通过可转换公司债券的方式为城投公司提供融资，实际上也是属于定融产品的融资渠道。目前还没有明确的关于股交所的监管措施，预计金交所取消之后，城投公司对于股交所定融产品的需求会进一步提高。而且城投公司的融资需求是客观存在的，即使金交所、股交所都被取消了，也会有新的非标融资渠道。