惹众怒后英国政府政策大转向 不再考虑限制留学生数量

　　作者： 高雅

　　在引发众怒后，英国政府终于放弃了限制国际留学生数量的想法。

　　据英媒披露，英国官员将不会出台政策对外国学生进入“非精英大学”设限。几周前，唐宁街曾表示，由于2021~2022年度净移民人数达到创纪录的50.4万人，将考虑限制外国学生攻读“低质量”学位和携带家属的数量。

　　英国教育大臣吉根（Gillian Keegan）是反对限制外国学生进入非精英大学的内阁成员之一。她在一个教育特别委员会上告诉英国议员，国际学生是该国的“巨大的经济贡献者”，并说“当我们关注移民的挑战时，我们需要将‘乘坐小船穿越英吉利海峡的移民问题’与‘来这里攻读学位的人’区分开”。

　　16日，代表英国140所大学的英国大学协会（UUK）发布数据称，2020~2021学年，全英有超过60万国际学生，其中约45万人来自非欧盟国家和地区。每年国际新生的录取为英国经济带来了288亿英镑的价值，接待国际学生的好处（259亿英镑）大大超过了其成本（29亿英镑）。

　　限制国际学生引起英国大学反弹

　　当唐宁街表示或将限制国际留学生数量时，英国大学表现出一边倒的反对姿态。

　　UUK首席执行官斯特恩（Vivienne Stern）称，这样的政策将对高等教育部门造成“重大损害”。国际学生是英国教育出口收入近70%的来源，同时也是许多“落后”城镇的新机构的重要资金来源。

　　全英学生联合会（NUS）也称，鉴于英国的技能劳动力短缺，如果英国政府让国际学生更难在英国学习，那将是“可笑的”。

　　UUK主席韦斯特（Steve West）提出，任何限制海外学生人数的举措都会迫使一些大学关闭，因为许多大学依靠的资金远远超过英国学生支付的费用。“这对全英各地依赖大学的城镇和城市来说是一场彻底的灾难，因为他们需要大学来吸引向内的投资。”韦斯特说，“企业被吸引到大学所在的地方，我们正在谈论的是数百亿英镑的经济。我们不能背弃一个非常成功的出口行业。”

　　英媒的分析发现，在过去五年中，英国大学的总收入从190亿英镑增加到230亿英镑，而各大学招收的海外学生也比五年前多了40%。根据UUK的数据，2020~2021年，每五个学生中就有一个是国际学生。

　　以英国最好的精英五校（G5）之一的伦敦政治经济学院为例，2020~2021学年，学费收入从2.281亿英镑增加到2.508亿英镑，这是“因为研究生和海外费用增加，再加上学生人数逐年增加”。其中，英国本土和欧盟之外的海外学生是学费收入的最大贡献者，占总学费收入的57%。

　　英国政府移民咨询委员会主席贝尔（Brian Bell）也表示：“大多数大学在教授英国学生时都会亏损，并通过向国际学生收取更多费用来抵消这一损失。如果你关闭了国际路线，我不知道大学如何继续生存。”

　　收入依赖海外学生

　　与此同时，根据英国高等教育统计局（HESA）的数据，英国274所大学和学院中近30%在2021学年结束时已经出现赤字。即使是包括牛津和剑桥在内24所顶级院校的罗素集团，也在今年早些时候向英国议会表示，英国政府需要提供资金支持。评级机构穆迪也在今年10月25日下调了英国知名院校牛津大学、剑桥大学、伦敦大学学院等的评级。

　　英国雷丁大学莱斯尼克-奥伯斯坦（Karin Lesnik-Oberstein）称，英国大学的募资体系是“无望的妥协”，主要依赖海外学生的学费。的确，根据英国牛津大学移民观察站今年9月发布的《英国学生移民简报》，2020/2021年度，非欧盟的国际学生占英国高等教育入学人数的16%，贡献了英国高校收入的17%，占总人数78%的英国本土学生，在英国大学收入来源中则只占31%。

　　HESA的数据显示，2020~2021年，非欧盟学生的总数增长了10.6%，而欧盟学生增长了3.5%。其中，中国学生构成了英国最大的国际学生群体，2020~2021年有143820名中国留学生在英国学习。紧随其后的是来自印度的84555名留学生和来自尼日利亚的21305名学生。来自中国和印度的学生占欧盟以外所有新入学学生数量的37.4%和18.7%。在欧盟内部，意大利和法国学生是数量最多的留学生群体，2020~2021年分别有14605和14090名学生在英国学习。

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责任编辑：李桐