中国央行：包商银行将被提起破产申请 央行已提供235亿元流动性支持

来源：人民币交易与研究

中国央行周四在《货币政策执行报告》中披露了包商银行的处置情况，称根据前期包商银行严重资不抵债的清产核资结果，包商银行将被提起破产申请。此外，有关部门正依法依规对相关人员进行追责问责

专栏还首次披露，为保障包商银行的流动性安全，接管以来，中国央行在接受足额优质抵押品的前提下，向包商银行提供了235亿元人民币额度的常备借贷便利流动性支持。

以下为全文：

2019 年 5 月 24 日，包商银行因出现严重信用风险，被人民银行、银保监会联合接管。接管组全面行使包商银行的经营管理权，并委托建设银行601939.SH.S托管包商银行的业务。一年多来，包商银行风险处置工作有序推进，即将收官。

一、稳妥做好债权保障工作

接管当日，包商银行的客户约 473.16 万户，其中，个人客户 466.77 万户、企业及同业机构客户 6.36 万户。包商银行的客户数量众多，服务的企业与合作的同业交易对手遍布全国各地，一旦债务无法及时兑付，极易引发银行挤兑、金融市场波动等连锁反应。为最大程度保障广大储户债权人合法权益，维护金融稳定和 社会稳定，人民银行、银保监会经过深入研究论证，决定由存款保险基金和人民银行提供资金，先行对个人存款和绝大多数机构债权予以全额保障。同时，为严肃市场纪律、逐步打破刚性兑付，兼顾市场主体的可承受性，对大额机构债权提供了平均 90% 的保障。总体来看，本次对个人和机构债权的保障程度是合适的，不仅高于 2004 年证券公司综合治理时期的保障程度，与国际上同类型机构风险处置时的债权保障程度相比，也是比较高的水平。

二、全面开展清产核资

2019 年 6 月，为摸清包商 银行的“家底”，接管组以市场化方式聘请中介机构，逐笔核查包商银行的对公、同业业务，深入开展资产负债清查、账务清理、价值重估和资本核实，全面掌握了包商银行的资产状况、财务状况和经营情况。清产核资的结果，一方面印证了包商银行存在巨额的资不抵债缺口，接管时已出现严重的信用风险，若没有公共资金的介入，理论上一般债权人的受偿率将低于60%60%；另一方面，也为接管组后续推进包商银行改革重组工作奠定了坚实的基础。

三、推进包商银行改革重组

2019 年 10 月，包商银行改革重组工作正式启动。为实现处置成本最小化，接管组最初希望引入战略投资者，在政府部门不提供公共资金分担损失的前提下，仅通过收购股权溢价款，抵补包商银行的资不抵债缺口。但由于包商银行的损失缺口巨大，在公共资金承担损失缺口之前，没有战略投资者愿意参与包商银行重组。为确保包商银行改革重组期间金融服务不中断，借鉴国外金融风险处置经验和做法，并根据国内现行的法律制度框架，人民银行、银保监会最终决定采取新设银行收购承接的方式推进改革重组。同时，为保障包商银行的流动性安全，接管以来， 中国人民银行在接受足额优质抵押品的前提下， 向包商银行提供了 235亿元额度的常备借贷便利流动性支持。

2020 年 1 月，接管组按照市场化原则，委托北京金融资产交易所，遴选出徽商银行作为包商银行内蒙古自治 区外四家分行的并购方，并确定了新设银行即蒙商银行股东的认购份额和入股价格。

2020 年 4 月 30 日，蒙商银行正式成立并开业。同日，包商银行接管组发布《关于包商银行股份有限公司转让相关业务、资产及负债的公告》，包商银行将相关业务、资产及负债，分别转让至蒙商银行和徽商银行。存款保险基金根据《存款保险条例》第十八条，向蒙商银行、徽商银行提供资金支 持，并分担原包商银行的资产减值损失，促成蒙商银行、徽商银行顺利收购承接相关业务并平稳运行。

四、下一步工作

根据前期包商银行严重资不抵债的清产核资结果，包商银行将被提起破产申请，对原股东的股权和未予保障的债权进行依法清算。此外， 有关部门 正依法依规对相关人员 进行追责问责。（完）

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