问道宝安改革 | 5000亿之后，工业大区如何乘势而上？

　　7月31日，深圳特区报《问道宝安改革》栏目继续聚焦在全市坚持制造业立市之本，落实市委、市政府关于发展壮大战略性新兴产业集群决策部署的背景下，宝安在拓展产业空间需要什么样的新思路、新改革？

　　改革是宝安发展之根。历史上，宝安催生了改革开放后中国内地第一个股份制企业，新中国第一张股票等耀眼的改革成果。

　　近年来，针对发展中的新矛盾新挑战，宝安的改革不断向更深层次挺进，迈入深水区。宝安在产业空间供应、营商环境改革等方面勇闯体制机制关，以改革打开工作新局面，为宝安高质量发展注入强大动力，努力为全市、全省乃至全国提供可复制可推广的鲜活经验。?

　　GDP跨越5000亿元，意味着跻身全国区县的“第一梯队”。公开数据显示，2023年，全国仅有12个区县实现GDP超5000亿元，其中，宝安区以5202.01亿元位居全国前十。

　　作为深圳制造业基本盘，跨过5000亿之后，宝安是继续躺在自己的“舒适区”，还是直面挑战，锐意改革构建起具有宝安特色和优势的现代化产业体系，让自身的工业能级进阶突围？

　　01

　　如何强集群撑起高质量发展骨架？

　　宝安是深圳的制造业大区，拥有超过5万家的制造业企业，这之中大部分是中小企业。

　　中小企业规模小、竞争力偏弱，抵御市场经济大风大浪的能力有限。产业集群通过抱团取暖，将极大增强企业生存和发展的能力，立足集群化发展，是宝安的必然选择。

　　6年来，宝安坚持以“一号文”推动制造业高质量发展，加快打造世界级先进制造业高地，其中一大重点便是打造产业集群。

　　那么

　　产业集群该如何发展

　　是“一碗水端平”还是“有所侧重”？

　　事实上，宝安既有优势科也有薄弱项。考虑到现有的产业基础和优势资源，宝安实施了集群梯次化雁阵发展战略，分类推进集群培育，确定新能源、低空经济与空天、半导体与集成电路、智能网联汽车、人工智能、智能机器人、高性能材料、超高清视频显示、软件与信息服务高端装备与仪器为区十大重点产业集群，联动市级导入优质资源共同培育。

　　以半导体和集成电路产业集群为例，宝安从产业规模、科技能力、市场价值、品牌形象、人才集聚等多个维度精准施策。

　　政策方面，宝安出台了《宝安区培育发展半导体与集成电路产业集群实施方案（2023―2025年）》和《宝安区关于促进半导体与集成电路产业发展的若干措施》，确定了产业发展的三大目标、“2+4”空间格局和六大方向，从科技创新及技术攻关、空间保障等多个方面，对半导体与集成电路领域给予大力支持。

　　华润微电子项目效果图。

　　产业空间方面，宝安近三年整备土地1121.7公顷，保障了华润微电子、重投天科第三代半导体等一批重大项目用地和空间需求。其中，深圳市第三代半导体材料产业园已于今年2月在宝安石岩启用，华润微电子深圳12英寸生产线项目光刻机搬入，预计年底投产。

　　数据显示，2023年宝安半导体与集成电路产业增加值接近200亿元，约占全市的1/3，集群增加值、规上企业数量均为全市第一。

　　2023年6月宝安区半导体封装测试设备产业集群入选广东省中小企业特色产业集群。

　　集群企业劲拓自动化、新益昌、科敏传感器等先后获得广东省著名商标、深圳知名品牌等奖项；深科达半导体、韵腾激光在焊线机、切割机领域市场占有率达70%以上，在国内市场占据绝对优势地位。

　　企业创新能力持续加强。旭宇光电、安信达、长运通分别荣获2023年国家知识产权示范企业和优势企业，鹏鼎控股获批国家企业技术中心。

　　鹏鼎时代大厦。

　　同时，宝安精准实施“支柱-主导-先导”产业集群差异化培育模式。科学把握产业集群差异化、阶段性发展特征，按照支柱产业、主导产业、先导产业三个维度，将产业集群分类推进、精准施策。

　　千亿级产业集群，是支撑经济发展的重要底盘。当前，宝安区拥有软件与信息服务、超高清视频显示、智能终端三个产值超千亿集群，网络与通信、半导体与集成电路两个产值近千亿集群，将不断巩固这五大支柱产业集群优势，提升辐射带动力。

　　另一方面，宝安还推动主导产业集群成势，培育潜力产业集群成型。近日，广东省工业和信息化厅公布2024年广东省中小企业特色产业集群名单，深圳共有9个中小企业特色产业集群榜上有名，其中宝安区的激光产业集群与低空无人机产业集群双双入选。

　　亚太星通大厦。受访单位供图

　　作为主导产业，宝安的高端装备与仪器产业集群具有较好优势，其中激光产业约占全国激光产业的30%，广东省的70%，在行业内享有“中国激光看广东，广东激光看深圳，深圳激光看宝安”的美誉。在新兴产业上，宝安空天技术产业集群现有规模近30亿元，在卫星通信、航空装备、航天材料等领域培育了重点企业100余家。

　　宝安产业集群发展撑起高质量发展的骨架：

　　2023年，宝安区战略性新兴产业集群增加值突破2500亿元，同比增长19.5%。

　　战略性新兴产业增加值占GDP比重为49.8%，较上年提高3.8个百分点。战略性新兴产业增加值占全市比重为17.9%，较上年提高1.5个百分点，全市排名第二。

　　战略性新兴产业增加值全市排名第一的集群达8个，较上年增加2个集群，全市排名第一，战略性新兴产业企业数量突破5000家，占全区四上企业数量近六成。

　　02

　　如何抓风口抢先机抢滩新赛道？

　　产业集群建设并非一朝一夕。光有上下游还不够，还要“集聚”起来，有政策、平台和应用场景作为支撑，要瞄准产业链薄弱环节，不断拉长产业链条，提升产业的综合实力和核心竞争力。

　　业内人士认为，产业集群的建设应坚持集聚发展模式，引导人才、技术等高质量要素向产业集群内集聚。围绕强化产业集群的集聚效应，持续加强产业集群建设顶层设计。

　　汇智研发中心专精特新总部基地。

　　为此，宝安创新构建了“一集群一链主（龙头）、一政策、一平台、一园区”的“四个一”集群工作体系，夯实集群发展的四梁八柱。宝安培育一集群一链主（龙头），鼓励链主企业舞“龙头”。每个产业集群遴选1-2家处于产业链供应链核心优势地位、对产业生态构建有重大影响力的“链主”企业，在产业空间、工业投资、技术创新、金融服务、人才保障等领域予以重点支持。

　　聚焦重点产业集群发展，宝安还针对性出台了半导体与集成电路、低空经济、智能网联汽车、工业母机+激光与增材制造、软件与信息服务、空天技术、新材料等专项产业政策，从空间保障、平台搭建、企业融资、人才扶持、场景应用等方面予以支持，加快构建产业集群良好生态。

　　在空间方面，宝安创新构建整体布局、错位协同的产业集群空间体系，引导战略性新兴产业和未来产业优先向重点片区集聚。同时，在全市建立唯一区级战新示范性产业园区遴选授牌机制，打造一批产业特色鲜明、高端要素集聚、基础设施完善、核心功能突出、带动引导力强的示范性产业园区，打造产业集聚核心增长极。

　　针对一些新兴产业，宝安则进行全方位布局。以低空经济为例，低空经济是近几年的热门话题，也成为全国各地抢滩发展的“黄金新赛道”。宝安在发展低空经济方面拥有多重优势，是国家发展改革委、商务部明确的全空间无人体系试点单位。如何利用好这些优势，发展壮大低空经济产业集群？宝安认真谋划。

　　去年3月

　　宝安开启广东首条无人机血液运输航线，一架无人机成功将急救用血液从宝安区中心血站运输到深圳市中西医结合医院门诊顶楼停机点；

　　6月

　　宝安区与Lilium航空公司签订合作备忘录，以此推动宝安低空经济高质量发展；

　　7月

　　宝安在全市率先举行低空经济投资推介会，发布宝安区低空经济产业规划及实施方案，并推出10条具体措施促进低空经济产业发展，最高补贴3000万元；

　　12月

　　宝安区城市空中交通运营示范中心在欢乐港湾启用，其为全国首个标准化建设的城市空中交通运营示范中心，将推出集城市观光、科技体验、科普教育、公益宣传等功能于一体的空中旅游观光体验产品。

　　2024年5月

　　全国首家低空经济产业公共服务中心在宝安区揭牌，同步启用无人机系统应用测试基地，标志着宝安在全力抢占低空经济“新赛道”上再迈坚实一步。

　　2024年6月

　　垂直起降电动航空器头部企业Lilium航空与宝安区达成合作，已通过中国子公司力翎航空有限公司，在宝安设立亚太地区总部。

　　一年多以来，宝安从政策、场地、引进企业等方面进行全方位的尝试和布局。经过近两年的摸索与实践，宝安已形成特色的低空经济工作体系和覆盖无人机、飞行器制造、航空电子、卫星导航、材料及软件开发等领域的较为完整的低空制造产业链，消费级无人机、工业级无人机产品门类齐全，汇集了丰翼科技、力翎航空、凌悦航空、科卫泰等众多低空经济领域头部企业，为宝安低空经济高质量发展汇聚起强大动能。

　　03

　　如何让两业融合培育出新业态？

　　中国社会科学院工业经济研究所工业发展研究室主任邓洲认为，推动制造业和现代服务业两业融合，是增强制造业核心竞争力、建设现代化产业体系、实现高质量发展的重要途径。

　　这条途径，完全适用于宝安：在GDP突破5000亿以后，两业融合，必然要在技术进步、市场开放、制度创新的驱动下，通过技术牵引、产业联动、链条延伸等途径，推动产业交叉渗透，培育形成新业态新模式，促进制造业和服务业协同耦合，从而形成更高级的经济形态。

　　宝安首先在引导研发设计类企业与制造企业有机融合入手，提供需求分析、创新试验、检验检测认证、原型开发等服务；并强化工业设备、智能终端等绿色化设计，降低能耗，促进现代服务业与先进制造业相互赋能、互为支撑。

　　今年4月，深港智能制造共性技术平台在宝安区福海街道美生云谷启用。该平台将围绕高端装备、能源电子、半导体等产业技术研发到产品制造阶段技术需求出发，联动港校港企、科研成果，依托研发与工程生产性服务全周期支撑生态，推动深港两地深度合作，赋能制造业转型升级。

　　平台负责人魏相介绍，“平台将为港校港企港人的项目提供工业仿真软件共享等生产性服务，经过大致测算，设施将节省企业2/3的研发成本，大大节省研发到制造的时间成本。”

　　同时，宝安在“数实融合”扎实推进中积极探索，为推进新型工业化提供坚实的支撑力。宝安以数字化转型驱动生产方式变革，推动制造业企业与工业软件、工业云、信息安全企业跨界融合，持续推动工艺革新、装备升级、管理优化和生产过程智能化。

　　近些年来，宝安区紧抓建设国家级工业互联网示范基地机遇，加快推动标识解析行业二级节点建设，支持制造业企业上云上平台，促进工业互联网、物联网、人工智能等数字经济与战略性新兴产业深度融合。

　　比如，宝安企业欣旺达在这一方面的创新，走在行业前列。欣旺达打造了国家级的智能制造示范工厂，不仅自主开发了3C消费类电池和动力电池等自动化生产基础；还打造了深圳市首条5G+工业互联网产线，充分应用数字孪生、IoT、大数据、5G等技术，实现智能化生产，推动产能提升17%。

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