7.6亿！医药反垄断罚款被刷新，当下药企该如何整改？

原标题：7.6亿！医药反垄断罚款被刷新，当下药企该如何整改？ 来源：涨乐财富通

　　2021年4月15日，国家市场监督管理总局对扬子江药业实施纵向价格垄断协议行为处以7.64亿元罚款，创造了中国医药行业的反垄断罚款纪录。按单个企业罚款排名，扬子江药业目前位列中国第三，前两位是阿里巴巴的182.28亿元罚款和高通的60.88亿元罚款。

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　　继4月扬子江药业因实施垄断协议行为被处罚7.64亿元，天药股份因“醋酸氟轻松原料药”垄断案被罚4402万后，7月16日，国家市场监管总局发布了对梧州黄埔化工药业有限公司、苏州优合科技有限公司、江苏嘉福制药有限公司达成并实施垄断协议CP樟脑（即中国药典标准的樟脑，简称CP樟脑）案行政处罚决定书，以上3家企业合计罚没1688万。

　　反垄断高压态势持续

　　扬子江案之所以被普遍关注，因为它是药品领域的首个涉及维持转售价格的纵向垄断协议案件，而这是90%以上的中国本土药企在过去二十年习以为常的价格控制方式，甚至一度被标榜为药企渠道管理能力成功的体现，因此该案无异于行业内的一次大地震。从医药体制改革的角度来看，可以理解其为国家在改革的路上对整个医药行业敲响的一次警钟。

　　关于纵向垄断协议，具体是指经营者与交易相对人达成的具有反竞争效果的协议。在反垄断调查中，非正式的、口头的、或者形式上的单方行为，均可能被视为纵向垄断协议的达成方式。

　　长期以来，由于药品的无弹性需求、代替性小、专利权保护等原因，药品行业极易造成价格垄断行为。虽然纵向协议的经营者之间多数不具有竞争关系，主体为生产或销售过程中的买方和卖方（如生产商与批发商之间、批发商与零售商之间），从一定程度上来说反而能避免恶性竞争。但是，固定药品转售价格、限定最低转售价格等垄断行为会严重损害销售商的自主定价权。

反垄断已从原料药进入制剂领域

　　近年来，医药领域的反垄断执法活动不断，但此前主要集中在原料药领域，2018年以来至公布扬子江案之前，国家市场监管总局及地方局相继公布了6起医药行业的案件，均涉及原料药领域，相关的垄断行为包括固定销售价格、划分销售市场等横向垄断协议及设定不公平高价等滥用市场支配地位行为。

　　扬子江被罚事件说明：医药行业的反垄断已经从原料药领域进入制剂领域，医药企业的经营风险大大增加，这也促使医药企业在经营上更加规范。

　　与原料药有所区别的是，药品领域竞争相对激烈且厂商的经销网络已成规模，竞争对手之间达成横向垄断协议或厂商滥用市场支配地位的可能性较小，因此维持转售价格的纵向垄断行为更容易成为反垄断执法所关注的重点。

　　另外，借由此案，国家市场监管总局也向社会释放出信号：“药品价格关系国计民生，涉及减轻群众就医负担、增进民生福祉等重大问题，市场监管总局将持续加强医药领域反垄断执法，有效预防和制止垄断行为……”。

　　今后的趋势及启示

　　由于医药的对社会民生的重要性，医药行业一直是我国反垄断执法的重点领域，扬子江案仅仅是我国近期强化反垄断规制的一个例证。自2011年开始，我国几乎每年都会有药品领域的反垄断执法案件公布。如自2020年底开始，反垄断执法机构就已先后查处了万邦德制药集团案、先声药业集团案等。

　　而这不过只是中国反垄断的开始。事实上在2021年工作部署会议上，中央就将“加强反垄断，防止资本无序扩张”列为了今年工作的重心，并表示要“充实反垄断监管力量，增强监管权威性”。可以明确的是，国家下一步会加大对医药企业的监管和执法力度，未来在医药行业的反垄断，将成为常态。

　　以上提及的药企被国家市场监管总局反垄断局处罚，广大医药企业该如何镜鉴、检视、反思？正是当下摆在我们面前迫切需要解决的问题。

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