央企入局，昆明机床同业竞争问题仍待解决|国务院国资委_新浪财经

原标题：央企入局，昆明机床同业竞争问题仍待解决来源：云南美财智库

　　近日，昆明机床收到沈机集团《关于避免同业竞争承诺的函》公告。公告称，沈机集团因不再是沈阳机床控股股东，且正处于重整执行期，目前不具备继续执行承诺的条件。

　　昆机的陨落

　　昆明机床的前身是中央机器厂，曾成功制造我国规格最大、结构最复杂的第一台大型卧式镗床。1993年，昆明机床厂改组为昆明机床股份有限公司，并在上海和港交所同时上市，成为云南省唯一一家同时在A股和H股上市的公司，股票简称为“昆明机床”。

　　2000年末，西安交大产业（集团）总公司受让云南省政府持有昆明机床29%股份成为第一大股东，云南省政府退居第二大股东。当时交大产业承诺将机、动、电等领域的优质项目注入昆明机床。次年，昆明机床更名为交大昆机科技股份有限公司，股票简称变更为“交大科技”。

　　交大产业入主后，“交大科技”先后购入安交大思源、西安交大赛尔、陕西恒通智能等资产。“交大科技”的产品也从单一的机床，扩展到高效节能压缩机、电脑绣花机、智能电器、激光快捷成型机等。

　　丰富的产品线带动了“交大科技”的营业收入迅速增长。2001-2005年，其营业收入从1亿多元增长至6.7亿元，净利润从200多万元增长至2900多万元。但公司的基本面并没有明显改善，2004年还因券商违规理财亏损近3800万元。

　　交大产业还未将承诺的生物制药、电子信息等资产装入“交大科技”，便已失去了耐心。2005年，沈机集团以1.8亿元受让交大产业持有的“交大科技”29%股份。两年后“交大科技”更名为沈机集团昆明机床股份有限公司，股票简称“昆明机床”。

　　在沈机集团接手昆明机床的前三年，昆明机床的经营业绩保持飞速增长。2005-2008年，昆明机床营业收入从6.7亿元增长至16亿元、年均增速约为33%，净利润也从0.29亿元增长至2.8亿元、年均增速约为126%。

　　但好景不长，随着数控机床的需求结构逐步发生调整，市场对高精、高速、高效、智能型中高档数控机床的需求明显增加，而我国机床产品主要集中于中低端市场，无法满足市场需求。

　　从2011年起，我国机床行业增速呈现出缓慢回落的态势。行业亏损企业数量由2011年的359家增至2016年的818家，亏损金额由2011年的16亿元增至2016年的73亿元。

　　据公开资料，昆明机床过去十多年的主营产品为卧式镗床，自动化程度较低，跟不上市场需求的变化，也难以进入高端市场。2012-2017年，昆机的营业收入从10.86亿元缩减至5.6亿元，净亏损从0.73亿元增至3.49亿元。

　消除同业竞争暂时停滞

　　沈阳机床也是沈机集团旗下上市公司，主要产品包括数控车床、数控铣镗床、卧式镗床等，与昆明机床业务相似，双方存在同业竞争。沈机集团曾多次表示要通过非上市公司资产出售、资产注入、协议托管等方式解决旗下公司同业竞争问题，但由于市场环境变化、资源整合复杂等因素，同业竞争或潜在同业竞争问题未彻底解决。

　　2015年3月，昆明机床拟以现金购买某境外IT上市公司股权。但7个月后，昆明机床宣布重组条件尚不成熟，终止本次重大资产重组。

　　与此同时，沈机集团向国务院国资委提交了转让昆明机床股份的申请文件。2015年末，沈机集团确定西藏紫光卓远股权投资有限公司为本次协议转让的首选受让方。

　　紫光卓远的控股股东为紫光集团，紫光集团的控股股东为清华控股，而清华控股又是清华大学出资设立的国有独资公司。对于清华控股，熟悉资本市场的人士并不陌生，旗下拥有同方系、紫光系、启迪系三大资本运作派系，已在国内外斩获多项大型并购。

　　2016年，因沈机集团持股转让未获得国务院国资委的审批/备案程序，昆明机床宣布股权转让失败。昆明机床还因未及时公布必须披露的生效条件，被证监会警告及处罚。

　　近年来，昆明机床的兄弟公司沈阳机床状况也不容乐观。沈阳机床是由沈阳第一机床厂、中捷友谊厂和辽宁精密仪器厂重组而来，是我国最大的机床制造企业。沈阳机床2005年的营业收入接近46亿元，规模位居全国第一、世界前十。但从2012年来，其营业收入连年递减，且长期处于亏损状态，2015-2018年间合计亏损额约为27亿元。

　　去年 8月，沈阳市中级人民法院受理沈阳机床破产重整。据沈阳机床《出资人权益调整方案》，沈阳机床以资本公积转增股本的方式，合计转增9.19亿股，其中中国通用技术集团出资18亿元受让5.05亿股成为沈阳机床控股股东，剩余4.14亿股用于清偿债务。

　　另外，中国通用技术集团出资16亿元受让沈机集团60%股权，成为沈机集团控股股东。沈机集团原持有沈阳机床1.91亿股用于偿还债务。此次权益变动完成后，沈机集团不再持有沈阳机床股权。

　　近日，沈机集团又发布《关于避免同业竞争承诺的函》称，沈机集团不再是沈阳机床控股股东且正处于重整执行期，目前不具备继续执行承诺的条件；重整结束后，沈机集团将取得控股股东――中国通用技术集团的支持，继续支持昆明机床的发展，并配合解决昆明机床与沈阳机床等相关企业的同业竞争。这意味着解决沈阳机床与昆明机床同业竞争的主体将由沈机集团变为中国通用技术集团。

　央企入局

　　机床被称为“工业母机”，关系到国家装备制造水平。但我国机床行业仍处于产业链的中低端，国内企业在低端市场竞争激烈，而核心零件的对外依存度较高，传统机床行业亟待转型。

　　据中国机床工具工业协会，国内高档系统自给率不到10%，约90%依赖进口。其中，从日本进口最多，约占1/3。

　　中国通用技术集团是我国唯一一家将发展高端机床作为核心主业的央企。目前，通用技术集团已初步构建起包括重型数控机床、精密超精密数控机床、数控系统和关键功能部件在内的较为完整的产业链。

　　中国通用技术集团的机床板块，主要包括机床行业关键性技术研发、重型机床研发与制造、精密量仪、数控刀具研发与制造业务。运营主体主要包括全资子公司北京机床研究所，控股子公司齐齐哈尔二机床集团、哈尔滨量具刃具集团。

　　在机床行业关键性技术研发方面，北京机床研究所主要研制具有自主知识产权的精密、超精密数控机床产品。去年，机床所生产加工中心48台，专用机床14台，滚珠丝杠副10219套。

　　在重型机床研发与制造方面，齐二机床是高端数控机床装备研发制造基地，主要产品为数控刀具、数控机床、精密量仪等。去年，齐二机床生产各类机床198台。

　　在精密量仪方面，哈量集团是我国“一五”期间156个重点项目中唯一制造工具产品的企业，主营通用量具、标准刃具、精密量仪、数控刀具及工具系统、专用数控机床五大类产品。2019年哈量集团生产量具刃具产品1257万件、精密量仪产品13.5万件、专用机床3台。

　　近年来，中国通用集团又整合重组昔日机床行业龙头大连机床和沈机集团。

　　其中，大连机床于1948 年成立，曾是全国最大组合机床、柔性制造系统的研发制造基地之一。2013-2015年，大连机床营业收入均保持在160亿元左右，但净利润连年递减，年均降幅约为13%。2016年大连机床的经营状况恶化，其2016年前三季度的总营业收入为93亿元，净利润仅为0.8亿元、同比下降20%。除此之外，大连机床还接连出现资金链紧张、诉讼查封、债券违约等，债权申报总额更是达到224亿元。

　　2017年，大连机床被法院裁定破产重整，中国通用技术次年作为新的战略投资人以推进大连机床破产重整。

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