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最近，事情又有微妙变化！
据彭博社报道，拜登政府对中国的投资管制，计划把范围限缩到只针对先进技术的新投资，而且受华府官僚作风等影响，预计直到明年才有可能实施。
另一方面，美国半导体产业协会（SIA） 警告，拜登政府对中国取得先进芯片的潜在限制，可能反过来伤害芯片法补贴带来的效益，进而影响业界在美国的扩张行动。
美国财长耶伦日前也表示，拜登政府正在设计的对华投资限制措施“不会严重损害中国吸引美国投资的能力”。
美国的态度又变了？
据彭博社消息，拜登政府对中国的投资管制，计划把范围限缩到只针对先进技术的新投资，而且受华府官僚作风等影响，预计直到明年才有可能实施。
白宫官员正准备在8月底前为这项延宕已久的计划总结出一个提案，目的为检查甚至禁止美国对中国半导体、量子运算和人工智能（AI） 领域的投资。
但熟悉内情人士说，和一开始的雄心壮志相比，现在拜登政府似乎把范围限小为仅限制新投资，放过了生物科技和能源产业。知情人士还说，就算提案完成，最快可能要到2024年才会生效。
美国财长耶伦周一（17 日） 接受彭博专访时表示，拜登政府正在设计的对华投资限制措施“不会严重损害中国吸引美国投资的能力”。
耶伦称：“这些限制将会针对性狭窄，侧重于一些部门，特别是半导体、量子计算和人工智能，不会对美国在中国投资有广泛影响，或者在我看来会对中国投资环境产生根本性影响的宽泛控制。”耶伦强调，“正在筹划的措施以及现有的出口管制，并非对中国任何具体行动的报复，也并非旨在遏制中国整体增长”。
耶伦在印度甘地纳格尔参加二十国集团财长会议期间做出上述表示。一位美国财政部高级官员在另外一个场合表示，参会的其他国家也急于向耶伦询问即将实施的限制措施。
知情人士称，美国官员们计划在8月底之前完成对华投资限制提议，限制措施可能在2024年生效。据悉，这些限制可能“只适用于新增投资，侧重于尖端技术，不涉及生物技术和能源行业”。
来自各界的警告
这项所谓的海外投资管制，是白宫遏制中国发展新一代科技政策的一环。但这些举措使得美中关系恶化，也让有意拓展中国市场的美国企业不满。
继去年10月之后，近期多家外媒报道指出，拜登政府考虑对中国实施新一波芯片禁令，目标瞄准先进的人工智能（AI） 芯片。与此同时，去年通过《芯片法案》后，拜登政府将拨款390亿美元，用于补贴业界在美国芯片制造领域的投资。
美国半导体产业协会（SIA） 警告称，拜登政府对中国取得先进芯片的潜在限制，可能反过来伤害芯片法补贴带来的效益，进而影响业界在美国的扩张行动。SIA 周一（17 日） 发布声明表示，允许半导体产业继续进入中国这个全球最大的半导体市场，对于避免破坏政府补贴带来的正面影响来说非常重要。
美国芯片业界一直认为，政府应该仔细评估出口限制的影响，因为向中国出口芯片得以支持业界在美国的投资，也有助于研发作业，以维持美国在先进技术方面的优势。
SIA认为，这些限制措施过于广泛、模棱两可，有时甚至是片面的，这都可能削弱美国半导体业的竞争力、干扰供应链，并为市场带来重大不确定性，促使中国不断升级报复行动。该机构呼吁，在祭出更多限制之前，拜登政府应该先和业界商量。
此前不久，中国方面已经宣布禁止境内关键基础设施厂商购买美光（ MU-US ）产品，近期还限制镓、锗出口，这两种金属通常用于智慧手机通讯芯片。
目前美国政府正在考虑限制英伟达（ NVDA-US ）等业界为中国市场开发AI芯片，并阻断中国借由云端服务供应商取得AI芯片的管道。拜登预估将在最新的行政命令中，限制美国对中国先进芯片生产等技术方面的投资。
而另一方面在创投界，红杉资本（Sequoia Capital）决定把美国和中国业务分拆为两个独立实体，凸显美中经济紧张的风险，对近年耕耘中国新创产业融资和上市的基金公司已造成打击。
乔治城大学安全和新兴科技中心、关注美中科技竞争议题的研究员Emily Weinstein说，对于白宫强调的谨慎做法，投资人应该可以感到安心一点，只有非常严重的事项，才会被完全禁止。
草拟和审查投资管制的部门包括白宫、财政部、国防部、国务院和商务部。财政部将是本计划的管理人。当被问到为何花这么长的时间来拟定管制时，耶伦表示，这是因为大家希望要做就要做得正确，因此一直在研究细节。
拜登政府将开放公众审议相关拟定政策，并听取华尔街和受影响产业的意见，整个过程将费时好几个月，之后还需整合反馈意见，因此预料到明年才有可能实施。
责编：王璐璐
校对：姚远
责任编辑：凌辰
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