社论丨有序推进扩大自主开放和单边开放|中国_新浪财经

12月17日，国家移民管理局发布公告称，即日起全面放宽优化过境免签政策，将过境免签外国人在境内停留时间由原72小时和144小时均延长为240小时（10天），同时新增21个口岸为过境免签人员入出境口岸，并进一步扩大停留活动区域。

刚刚结束的中央经济工作会议提出，扩大高水平对外开放，有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放，稳步推进服务业开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点等。此次全面放宽优化过境免签政策，是我国进一步扩大单边开放的新举措。

据最新统计，2024年1月至11月，全国各口岸入境外国人2921.8万人次，同比增长86.2%；其中通过免签入境1744.6万人次，同比增长123.3%。经过近一年的实践证明，免签政策吸引了大量国际游客，看到一个真实的现代的文化的中国。不少海外游客也表示，中国面积太大，旅游城市太多，3~6天的免签时间非常仓促，来去匆匆。现在，免签停留时间延长为10天有利于吸引更多游客，安排更多行程，深度体验美丽而又现代的中国。

党的二十届三中全会提出，要依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。其中，包括“扩大自主开放，有序扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，扩大对最不发达国家单边开放”。自主开放和单边开放成为我国以对外开放的主动赢得经济发展主动、国际竞争主动的新举措。

传统上，协议开放是对外开放的重要基础，即通过双边或多边的协议实施开放。但当前，单边主义、贸易保护主义对世界经济产生了严重冲击，经济全球化面临许多不确定性。在这种背景下，通过协议开放的难度加大。

作为全球第二大经济体，中国高举全面扩大高水平对外开放的大旗，以单边开放、自主开放，维护与促进多边主义，成为支持经济全球化的核心力量。我国正处于经济转型的关键时期，为了应对种种挑战，我国企业也开启了走向海外的新征程。为此，我国选择有序推进扩大自主开放和单边开放。

自主开放是立足我国自身发展需要，“以我为主”兼顾与世界良性互动需要，有节奏、有范围、有层次地主动开放。扩大自主开放可以更好发挥以开放促改革促发展的动力作用，同时又能以开放促进国际合作共赢，既有利于推动高质量发展、推进中国式现代化，也有利于推动建设开放型世界经济。

扩大单边开放是我国对最不发达国家的一贯政策。在当前全球南方加强合作，重视发展的背景下，中国以超大规模国内市场为基础，加速对最不发达国家单边开放，可帮助他们更好融入国际市场，以具体行动承担大国责任，为推动构建人类命运共同体践行“南方担当”，推动普惠包容的经济全球化。

不管是自主开放还是单边开放，都是在过去多年以来建立各种开放平台先行先试的基础上精准推进，而不是盲目无序开放。比如我国制造业已经全面开放，而高水平的服务业开放与制度型开放需要更多试验。我国早已申请加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTTP）、数字经济伙伴关系协定（DEPA）等，必须提前自主设立开放区域进行单边开放试点，为将来加入这些高水平多边协议做好准备。

中国越发展，就越需要开放。不仅要通过开放促进改革，也要以自身开放促进全球共同开放，实现良性互动。扩大高水平开放是推动高质量发展的强大动力，也为中国式现代化厚植更强大经济基础、营造更有利国际环境、提供更坚实战略支撑，拓展中国式现代化的发展空间。