中国人均GDP最高的城市|鄂尔多斯市_新浪财经

（来源：投资界）

作者 | 陈渝津

报道 I 投资界PEdaily

投资界-城市看板之鄂尔多斯篇。位于内蒙古自治区西南部，地处黄河“几”字湾的鄂尔多斯市是一座富裕之城。2024上半年，鄂尔多斯GDP累计为2938.2亿元，位列内蒙古第一。你可能不知道，这座城市去年人均GDP达到26.47万元，排名全国第一。

“家里有矿”是外界定义鄂尔多斯的标签。这里的羊绒制品生产能力占全国的1/2、世界的2/5；煤炭储量2100多亿吨，占全国的1/6；高岭土储量65亿吨，在全国硬质高岭土中质量最优；天然气储量5万亿立方米，占全国的1/3；风能、太阳能开发潜力1.2亿千瓦以上。由此，鄂尔多斯得了一个“羊煤土气风光好”的美称。

资源富集的鄂尔多斯将因地制宜放在突出位置，发挥在能源资源领域的长板优势，正以强育新，打造“四个世界级产业”，即做大做强能源、现代煤化工、新能源装备制造、羊绒四个优势产业。

鄂尔多斯市工业园区主导产业分布图

图源《鄂尔多斯市工业园区“十四五”发展规划》

一抹创投印象

投资界根据公开消息不完全统计，鄂尔多斯2020年以来共发生融资事件31起，新能源领域吸金最多。

今年6月底，自动驾驶重卡企业卡尔动力宣布完成6亿元A轮融资。过去一年，卡尔动力累计融资超10亿元，投资方包括鄂尔多斯市国投集团、鄂尔多斯集团、中集车辆与深投控合作基金、地平线及其他战略投资方。

据悉，卡尔动力是滴滴孵化的自动驾驶货运业务，2023年成为独立运营公司。目前，卡尔动力共有上百辆自动驾驶重卡，主要在西北、华北地区运输煤炭及其他大宗商品。鄂尔多斯市资源禀赋卓越，为自动驾驶货运提供了丰富的应用场景。

透过卡尔动力，可以看到汽车产业正在成为鄂尔多斯一张新“工业名片”。

据《人民日报》报道，鄂尔多斯市高新区坚持整车、零部件、后市场一体化发展，先后引进奇瑞、厦门金龙、东风柳汽等7家龙头企业，吸引配套企业150余家，涵盖动力电池、电机电控、销售维保、回收利用等汽车全产业链。

此外，新能源产业也变成鄂尔多斯产业新的增长点。2023年，鄂尔多斯新能源投资同比增长265.7%，新能源装备制造行业增加值同比增长70.8%，其中，风能、光伏发电装备制造业增加值同比增长68.9%。

在“风光无限”的鄂尔多斯高原上，全球首座零碳产业园拔地而起。园区现已入驻多家新能源头部企业，初步形成以远景为龙头，华景、万锂泰、镕锂为配套的电池及储能产业链；以隆基为龙头的光伏产业链；以美锦国鸿、协鑫集团为龙头的氢燃料电池及绿氢设备制造产业链；以上汽红岩、捷氢科技为龙头的新能源汽车制造产业链。“风光氢储车”五大产业建设初见成效，千亿级新能源产业集群规模初现。

今年7月，首创于鄂尔多斯的零碳产业园模式出海了：远景科技集团与西班牙政府签署战略合作协议，双方约定在西班牙建设欧洲大陆首个零碳产业园。

驭风而上，逐光前行。中国零碳样板以鄂尔多斯为起点，正在全球复制推广。

迈向千亿级基金群

今年3月，《鄂尔多斯市促进产业基金高质量发展五年行动方案（2024—2028年）》印发，其中提到，五年内按照五个“100”的产业基金发展目标，即出资100亿元以上设立产业引导基金、发起设立不低于100亿元规模的产业支持基金、出资参股不低于100亿元规模的产业发展基金、落地不少于100个基金投资企业和项目、落户我市的基金管理公司管理规模超100亿元，同时积极动员市内民营企业和社会资本参与基金发展，逐步形成地区千亿级规模的产业基金集群。

鄂尔多斯市产业基金架构图

此后，一批产业基金相继设立并公开招募基金管理人——

鄂尔多斯市化工新材料产业引导基金目标规模为50亿元，围绕煤化工及新材料相关产业链上下游开展投资，支持和引进化工及新材料补链延链强链项目。

鄂尔多斯市风光氢储车产业引导基金目标规模为50亿元，围绕风光氢储车上下游产业链开展投资,支持和引进风光氢储车等新能源补链延链强链项目。

鄂尔多斯市汽车产业生态发展基金目标规模为20亿元，围绕汽车相关产业链上下游开展投资，包括但不限于动力电池、电机电控、汽车电子、电动化底盘等汽车关键零部件，汽车结构件、控制系统、电源管理系统、安全辅助系统、动力总成，充换电设备、加氢设备，新能源整车如乘用车、商用车、无人重卡，自动驾驶、智能网联、绿色交通、智慧交通等领域。

鄂尔多斯市文化旅游产业引导基金目标规模为10亿元，围绕文旅装备制造及景区建设、数字文旅等文旅科技新业态、康养体育等“文旅+”融合发展、文化创意及影视出版等相关领域开展投资。

鄂尔多斯市农牧业产业基金目标规模为30亿元，主要用于乡村振兴、盐碱地治理、世界级羊绒产业、现代农牧业产业、工业反哺农业、农畜产品生产基地建设等农牧产业及相关战略新兴产业项目。通过基金支持农牧产业优化重组，推动解决制约本市农牧业发展瓶颈问题，带动形成羊绒、牛羊肉精深加工、大健康等一批龙头企业。

鄂尔多斯市无废城市产业基金目标规模为10亿元，主要用于支持本市无废城市建设，用于工业固体废物、农林废弃物等无害化处置及资源化利用、矿山修复、土壤修复、工业废水处理、大气污染治理等项目。

创投兴则产业兴，产业兴则城市强。以投促招，鄂尔多斯吹响了产业招商的号角。

打响产业突围战

《鄂尔多斯市“十四五”科技创新规划》提到，加快构建集能源生产、装备制造、应用示范于一体的“风光氢储车”产业集群，建设国家新能源产业发展示范基地和绿色技术重要策源地。

加快发展新材料技术及其产业化。聚焦“新特专高精尖”，打造特种金属材料、化工新材料、碳基新材料、生物基新材料产业集群。

加快发展高端装备制造技术及其产业化。大力发展智能制造、增材制造、绿色制造，围绕提高本地配套率，推动重型成套设备、工程机械、综采装备等产业优化升级，实现上下游、产供销有效衔接。

加快推进生物医药技术研发及其产业化。开展蒙中药材栽培关键技术研究，推进蒙中药材专业化、规模化种植。加强开展特色中蒙医药创新研究，探索生物技术应用于中蒙药、生物农药与兽药开发的新路径，建立健全药材种植（养殖）、加工、贮运标准和规范，形成多层次、全方位药材现代质量控制体系，提升特色中蒙药现代化和标准化水平。

在产业规模目标上，《鄂尔多斯市工业和信息化“十四五”规划》指出，到2025年，力争工业经济总量进入西部城市前列，规模以上企业工业增加值年均增长6.5%；全市煤炭、煤化工产业集群产值超2000亿元，新能源、装备制造、新材料产业集群产值超1000亿元，电力、油气产业集群产值超500亿元，数字经济、节能环保、羊绒纺织、生物医药等产业集群产值超100亿元。

然而，产业转型之路并非一帆风顺。

目前，鄂尔多斯市产业结构不合理，在10大工业行业中，有6个行业与能源资源密切相关，新兴产业占比偏低。在人才支撑方面，鄂尔多斯的科技资源相对匮乏，高端人才供需不匹配，人才队伍建设有待进一步加强。在信息化方面，新一代信息通信技术融合带动煤炭、化工、农牧、羊绒、旅游等传统优势产业转型能力不足，两化融合程度还需进一步提升。

但这场城市产业竞赛，鄂尔多斯不愿落下。