地方政府官员首次出现在人行江苏省分行的新闻发布会上，透露什么信号？_新浪财经

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者陶炜南京报道

10月29日，人民银行江苏省分行在南京召开2024年第四季度新闻发布会。这本是一个每季度都会召开一次的例行会议，用于介绍上一个季度的社融、信贷等金融数据，但这次却有些不同。

记者注意到，南京市委金融办副主任刘云松和昆山市政府副市长钱许东出现在了新闻发布会上，分别介绍了南京市科创金融改革试验区和昆山金改区的建设情况。在以往，参加人民银行江苏省分行新闻发布会的都是金融系统内部的人，地方政府官员参会还是第一次。

这或许是金融监管系统近两年不断强化央地协同的表现。今年7月发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中，就有“依法将所有金融活动纳入监管，强化监管责任和问责制度，加强中央和地方监管协同”的明确提法。

地方政府官员首次出席

在新闻发布会的例行环节，人民银行江苏省分行调查统计处长朱庆介绍了江苏省的前三季度社融情况。江苏前三季度社会融资规模增量为2.44万亿元，高于浙江、广东，居全国第一。“金融大力服务新质生产力。分行业看，科学研究和技术服务业贷款余额增速在各行业中最高，同比增长44.0%，高于同期各项贷款增速33.0个百分点。”他对《华夏时报》记者表示。

人民银行江苏省分行货币政策处处长张浩则介绍了江苏在降准、降息、支持资本市场的两项创新政策工具、房地产金融相关政策四方面的落实情况。通过降准，江苏释放长期流动性170多亿元；通过降息，9月份江苏全省新发放企业贷款、普惠小微贷款加权平均利率分别为3.53%、3.78%，均比上年同期下降33个基点。

而首次出现在人民银行江苏省分行新闻发布会现场的地方官员们，则分别介绍了南京市科创金融改革试验区和昆山金改区的建设情况。

据刘云松介绍，南京获批建设科创金融改革试验区以来，首先是提升科创金融改革的系统性，出台《南京市建设科创金融改革试验区实施方案》；其次是增强科创金融服务的专业性，研究制定全国首个银行业科创金融专营组织团体标准，推动金融机构建立186项科创金融专属制度，设立科创金融专营组织66家；再次，打好了科创金融供给的组合拳，“宁科投”引导设立子基金规模超过1300亿元，总规模超2000亿元的“4+N”产业基金集群正在组建中；“宁创融”再贷款额度达150亿元、累计支持科技型企业1.2万余家。然后，打通科创企业融资的难点堵点，实施了“创新积分制”试点；最后，从积极争取获批金融资产投资公司开展直接股权投资试点到发展科创金融辅助产业链，打造了科创金融发展的新生态。根据近期发布的《2024中国城市科创金融指数》，综合景气度南京位居全国城市第5位。

钱许东则介绍，昆山金改区建设发展成效主要表现为三个方面：一是两岸特色鲜明。两岸合资的苏银凯基消费金融公司开业运营，为两岸金融深入合作树立了样板。昆山共有境内上市台企7家，约占大陆上市台企总数的1/8；二是贸易投资便利。经国家外汇管理局同意，昆山金改区获批开展一次性外债登记、跨国公司本外币一体化资金池等五项资本项目外汇业务创新试点，累计落地业务181笔，涉及市场主体108家，金额163.4亿美元；三是支持实体有力。昆山累计境内外上市公司48家，新三板挂牌98家，境内上市公司总市值超2500亿元。

央地协同不断强化

历年以来，参加人民银行江苏省分行新闻发布会的都是金融系统内部人士，地方政府官员参会这是首次。《华夏时报》记者注意到，在金融监管系统强化央地协同的说法在近几年不断被提及。

2021年底，为明确地方金融监管职责，健全地方金融监管体制，提升地方金融监管效能，人民银行会同有关方面经过深入调研、反复论证，牵头起草《地方金融监督管理条例（草案征求意见稿）》（下称《意见稿》）。意见稿提出，要明确地方金融监管职责，加强央地协调配合，建立中央与地方金融监管协调双机制，加强统筹协调，强化中央和地方的监督管理协作和信息共享。

2023年底的中央经济工作会议后，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议传达学习中央经济工作会议精神时指出，要强化央地监管协同，牵头建立兜底监管机制。

2024年7月发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中，有着“依法将所有金融活动纳入监管，强化监管责任和问责制度，加强中央和地方监管协同”的明确提法。

2024年8月，中国人民银行党委书记、行长潘功胜接受《人民日报》专访时提到，中国人民银行等七部门出台了《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》，推动构建部门协同、央地联动的政策框架和工作机制，为国家创新体系和新型举国体制建设提供支撑。

2024年9月30日，中国人民银行绵阳市分行在绵阳市人民政府官网上发布了一篇名为《强化央地互动促进履行金融稳定职能更加有效》的文章，称绵阳市分行党委书记受绵阳市委党校邀请，聚焦金融防风险促发展，为县级领导干部进修班、中青年干部培训班、高职级公务员进修班200余名学员讲授了金融风险防范专题课，并称绵阳市分行通过探索央地互动的有效形式，在推动金融稳定工作转型，提高金融稳定工作水平上进行了积极探索。

“地方法人金融机构接受中央金融管理部门监管，但国有金融资本管理、党建、纪检监察等职权均在地方党委政府，在高管任免、风险处置等方面，中央金融管理部门派出机构和地方政府都需要协调。”招联金融研究员董希淼向《华夏时报》记者表示，这也是为什么要强化央地协同的原因。而在这样的大背景下，地方官员参加人民银行江苏省分行新闻发布会这样一个开创性的做法，显得意味深长。

责任编辑：徐芸茜主编：公培佳