国新办今天举行新闻发布会增量财政政策已“蓄势待发”_新浪财经

本报讯 10月11日，期货市场迎来一份重要文件。国务院办公厅转发中国证监会等部门《关于加强监管防范风险促进期货市场高质量发展的意见》(下称《意见》)。这一专门针对期货市场的综合性文件，系统全面部署8个方面的政策措施，推动构建全方位、立体化的期货市场发展与监管布局。

除了上述重磅文件外，值得关注的是今天上午10时国新办将举行新闻发布会，财政部有关负责人介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况。各界普遍认为增量财政政策或已“蓄势待发”。

期货市场重磅文件：加强高频交易监管

《意见》指出，到2035年形成安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的期货市场体系，主要品种吸引全球交易者充分参与，大宗商品价格影响力和市场竞争力显著增强，中介机构综合实力和国际竞争力进一步提高。

这份文件对期货市场各类交易、期货公司等中介机构以及商品期货、金融期货等各类期货品种的发展与监管，提出进一步的要求。

《意见》提出强化高频交易全过程监管。坚持从维护交易公平和市场稳定运行出发，加强高频交易监管。持续优化特定程序化交易报备制度。完善高频交易监管规则。根据市场发展变化，适时优化申报收费实施范围和收费标准。规范期货交易所和期货公司的手续费减收行为，取消对高频交易的手续费减收。加强期货公司席位和客户设备连接管理。规范期货公司使用期货交易所主机交易托管资源。

作为参与期货市场的重要主体，期货公司也要接受全过程监管。强化期货公司股权管理和法人治理。加强对期货公司股东和实际控制人的穿透式监管，严防不符合规定条件的机构和人员控制期货公司。完善期货公司功能定位，严格业务资质要求，实现对期货公司及其子公司经营活动的监管全覆盖。

发挥股指期货期权稳定市场、活跃市场的双重功能

《意见》指出，要稳慎发展金融期货和衍生品市场，提升商品期货市场服务实体经济质效。

发展金融期货上，要发挥股指期货期权稳定市场、活跃市场的双重功能，丰富交易品种，扩大市场覆盖面，提高交易便利性，加强期现货市场协同联动，助力增强股票市场内在稳定性。在国债期货跨部委协调机制下，稳妥有序推动商业银行参与国债期货交易试点。支持各类中长期资金开展金融期货和衍生品套期保值交易。

金融衍生品监管上，要统一对证券期货经营机构开展衍生品交易的监管尺度和强度。健全资本市场领域交易报告库，加强对证券期货经营机构柜台衍生品业务的审慎监管和行为监管。

在商品期货市场服务实体经济上，聚焦农业强国、制造强国、绿色低碳发展等，完善商品期货市场品种布局。期现联动服务实体经济高质量发展。制定实施产业客户提升行动计划，持续改善企业套期保值交易的制度环境。稳步推广组合保证金，完善做市商管理规则，降低企业套期保值成本。发挥期货公司专业优势，为实体企业提供更为优质的衍生品综合服务。

对外开放上，要有序推动符合条件的商品期货期权品种纳入对外开放品种范围，允许合格境外投资者参与更多商品期货期权品种交易。研究股指期货、国债期货纳入特定品种对外开放。支持境内外期货交易所深化产品和业务合作，允许境外期货交易所推出更多挂钩境内期货价格的金融产品。加大国际市场开发培育力度，吸引更多境外产业企业参与境内期货交易。

市场关注周六的新闻发布会

除了上述文件外，今天，一场重磅的发布会值得投资者关注。

10月12日上午10时国新办将举行新闻发布会，财政部有关负责人介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况。

9月24日“一行一局一会”在国新办举办的新闻发布会上推出政策“组合拳”，此后在货币政策方面，降准降息等政策已出台。从最新进度看，10月10日中国人民银行发布公告决定创设“证券、基金、保险公司互换便利”。在此情况下，各界普遍认为增量财政政策或已“蓄势待发”。

投资快报记者留意到，在财政政策亟待“接力”的共识之外，政策发力方向也是讨论的重点。

中信证券首席经济学家明明认为，近期金融、房地产以及资本市场等各领域利好政策频出，带动资本市场信心重塑以及市场对政策出台和基本面改善的预期。在财政政策方面，后续有可能通过增发特别国债等方式弥补广义财政缺口，保持必要的支出强度，促进经济回升。在货币政策方面，今年内或仍有1次降准，今年底或2025年或有更大力度的降息。

粤开证券首席经济学家罗志恒建议，下阶段财政“接力”可有五大举措，一是追加年内预算赤字规模，增发国债，确保必要的支出力度，对冲土地出让收入和税收下行引发的支出收缩。二是加快专项债发行进度，一方面放宽专项债的使用范围，另一方面考虑将部分专项债额度调整为一般债。三是对农村老人群体、二孩及以上家庭等部分特定群体发放现金补贴，逐步利用个税APP等建立起补贴群体的筛选机制和基础设施。四是优化“化债”政策，通过增发国债等推动地方从应急状态回归常态谋发展，避免化债的收缩效应。五是增发国债，探索中央层面成立“房地产稳定基金”，专项用于保交房、收储等工作，以坚定不移的决心并释放强烈的信号推动房地产“止跌回稳”。

前海开源基金首席经济学家杨德龙表示，官方系列举措预示还会有一揽子政策陆续出台，财政政策和货币政策将持续发力，更加给力。