多省份公布前七月财政数据增收仍面临压力_新浪财经

　　作者：陈益刊

　　[ 上半年地方一般公共预算收入同比增长0.9%，这一增速较去年同期下降12.6个百分点。 ]

　　地方财政运行总体平稳，但增收压力依然较大。

　　第一财经梳理发现，目前，已有多个省份财政部门公开了前7个月的财政收支数据。其中，吉林、湖南、四川、贵州、海南、云南、宁夏等地方一般公共预算收入同比保持增长，多数增幅低于2%；江西、山西等收入同比出现下滑。

　　粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经，从已公布的数据来看，当前地方财政增收仍面临压力。从全国范围内看，2024年上半年地方一般公共预算收入同比增长0.9%，这一增速较去年同期下降12.6个百分点。从地方来看，虽然部分地区前7个月一般公共预算收入实现了正增长，但增速较去年有所收窄，且部分地区的收入增速为负。

　　对于地方税收持续低迷的情况，罗志恒分析，首要因素是经济增速放缓影响。经济增长是税收增长的基础，当经济增速放缓，税收增长也会受到制约。其次，物价水平下行，部分能源矿产类产品价格持续下跌，拖累税收增速。另外，部分税收收入下降还受到基数效应的影响，即去年同期基数较高导致今年同比增速下降。

　　比如，财政部此前解释，上半年全国一般公共预算收入下滑（-2.8%），主要是2022年制造业中小微企业部分缓税在2023年前几个月入库抬高了基数，以及2023年年中出台的4项减税政策对今年财政收入形成翘尾减收等特殊因素拉低了收入增幅。扣除这一特殊因素影响后，上半年全国一般公共预算收入可比增长1.5%左右，保持恢复性增长态势。

　　一些省份也对当地7月份税收收入下滑给出解释。比如，吉林省财政厅公开数据显示，7月份当地一般公共预算收入同比下降6.1%，这主要是受汽车市场竞争加剧、房地产市场低迷等因素影响，税收减少。

　　由于地方普遍税收增长乏力，因此不少地方非税收入保持较快增长，以弥补税收减收，平衡财政收支。吉林、山西、湖南、四川等地前7个月非税收入保持两位数增长。

　　比如，吉林财政厅数据显示，1~7月，全省非税收入247.6亿元，同比增长29.5%。其中，国有资源（资产）有偿使用收入108.7亿元，增长53.7%，主要是各地加大资源资产处置力度的拉动；罚没收入35.4亿元，增长45.9%，主要是网络赌博、网络诈骗等公安大案要案，以及纪检监察等罚没收入集中缴库。

　　目前，不少地方比较依赖土地出让收入，但近些年房地产市场低迷，土地出让收入持续下滑，而今年土地出让收入延续跌势，也加剧了地方财政资金紧张。

　　从财政支出来看，前7个月部分地方一般公共预算支出有所提速，而随着超长期特别国债和地方政府专项债券加快发行，政府性基金支出降幅也在持续缩窄，有的地方保持增长。

　　对于如何缓解当前地方财政收支矛盾，罗志恒建议，首要还是加强财源建设，通过优化营商环境、支持企业发展、培育新的经济增长点等方式，增强地方财政的造血功能。其次优化支出结构，在保障基本民生的前提下，合理调整支出结构，优先保障重点支出和刚性支出，压减一般性支出和非急需非刚性支出。

　　罗志恒还建议，缓解地方财政收支矛盾，中央财政应加大对地方财政的转移支付力度，特别是对经济困难地区和基层财政的支持，帮助地方缓解财政压力。

　　今年中央对地方转移支付规模预计再次突破10万亿元，达到10.2万亿元。财政部数据显示，截至6月底，已下达了8.99万亿元，下达比例是88.1%。