中共中央政治局2024年7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。总体看，在4月中央政治局会议突出强调改革的基础上，此次会议进一步突出强调发展新质生产力，强调以改革促发展，强调正确认识发展中、转型中的问题。另一方面，强调坚定不移完成全面经济目标，稳民生、稳信心。在经济新旧动能转换的关键期，强调宏观政策要持续用力、更加给力，加强逆周期调节。
会议对当前经济现状的判断是“总体平稳、稳中有进”。其中，新动能新优势加快培育，高质量发展扎实推进。
发展环境更趋复杂，强调要坚定发展信心。会议认为，当前外部环境变化带来的不利影响增多，国内则是有效需求不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛。这些是发展中、转型中的问题，我们既要增强风险意识和底线思维，积极主动应对，又要保持战略定力，坚定发展信心，唱响中国经济光明论。
坚定不移完成全年经济社会发展目标任务，更加强调新质生产力。会议提出“因地制宜发展新质生产力”“围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革”“深化创新驱动发展”“不断增强新动能新优势”，将新质生产力的要求贯穿于增强微观主体信心，增强经济持续回升向好态势的目标要求中。另一方面，要求“切实保障和改善民生，保持社会稳定”，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。
强调以改革促发展。会议提出，要以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险，充分发挥经济体制改革的牵引作用，及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措。要坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，完善产权保护、市场准入、破产退出等市场经济基础制度，防止和纠正一些地方利用行政、刑事手段干预经济纠纷。
宏观政策要持续用力、更加给力。会议提出，要加强逆周期调节，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。加快全面落实已确定的政策举措，及早储备并适时推出一批增量政策举措。一是，要加快专项债发行使用进度，用好超长期特别国债。二是，要综合运用多种货币政策工具，加大金融对实体经济的支持力度，促进社会综合融资成本稳中有降。要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
更加注重提振消费。会议提出，要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费，要多渠道增加居民收入，增强中低收入群体的消费能力和意愿，把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，支持文旅、养老、育幼、家政等消费。要进一步调动民间投资积极性，扩大有效投资。
有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业，同时注重低效产能退出。会议指出，要培育壮大新兴产业和未来产业。要大力推进高水平科技自立自强，加强关键核心技术攻关，推动传统产业转型升级。要有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业。要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争。强化市场优胜劣汰机制，畅通落后低效产能退出渠道。
风险提示：稳增长政策不及预期；地缘政治风险。
图1：2024年7月及4月中央政治局会议内容比较
资料来源：中国政府网，山西证券研究所研报分析师：郭瑞
执业登记编码：S0760514050002
研报分析师：张治
执业登记编码：S0760522030002
报告发布日期：2024年7月31日
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