童装之都蝶变背后的“善治密码”

转自：湖州日报

　　记者  俞黎新

　　走在街上，售卖童装的小店一家挨着一家，把“中国童装之都”这片25平方公里的建成区织成了一张又紧又密的网络。“e企安·365”体系覆盖辖区3000余家企业，涉企警情同比下降31.3%……

　　连日来，记者走进吴兴区织里镇，探寻童装之都蝶变背后的“善治密码”。

　　警企沟通零时差

　　这段时间以来，童装企业开足马力，生产热情与气温一样不断攀升。

　　“西边楼道堆放的纸箱都是易燃品，一定要尽快清理。”7月6日，织里公安分局织东派出所的“老兵警长”陈建如带着香圩墩园区e企安自治服务点的志愿者，来到新入驻企业开展防火检查、宣传服务。

　　这支以退伍老兵为骨干，物业、企业内保人员为补充的企业自治服务队，目前已吸纳包括老兵在内的110名志愿者，在夏季火灾易发期开展各类安防培训，积极参与企业内部矛盾化解。

　　织里年产14.5亿件童装，占据中国童装市场三分之二份额，实有人口超过45万（其中外来人口35万）、童装类生产经营主体1.4万余家、产业工人逾30万人。企业群体大、流动人口多、治安相对复杂，社会问题和矛盾也呈上升势头。

　　“我们将所有警情进行专项分析，发现织里的重头治理工作依然在企业内部。压实企业主体责任、做好企业自治工作，是警源治理的必答题。”织里公安分局相关负责人介绍，管好企业“后院”，从而让企业自治激发内生动力变得尤为重要。

　　为此，织里公安创新“e企安·365”工作体系，打造新时代“枫桥经验”企业版。

　　去年，织里公安在东尼电子、香圩墩园区等地建立17个“e企安”自治服务点，搭建分局——派出所——自治服务点三级“11087”为企服务架构，建立企业警长联系服务制度，建立全市首个镇域企业服务中心。每周，织里公安每周选择不同的行业，召开警企恳谈，互看互比互学，第一时间解决企业急难愁盼问题，以自我管理自我治理实现共治共享。

　　“e企安”的创推，带来了可喜的变化。自建立以来，东尼电子有限公司在经济效益稳步增长的情况下，有效警情下降38%，安防事故、火灾事故、电诈案件实现三个零发生。

　　守护生态无省界

　　悠悠太湖，千载溇港。为守护好太湖这座资源丰富的生态宝库，2021年9月，织里公安分局织东派出所在太湖边的乔溇村成立了乔溇生态警务联勤共治工作站。

　　48岁的驻站民警徐建根，也是湖州首批“生态警长”。不久前，徐建根在站里与江苏省苏州市公安局吴江区分局七都派出所民警顾春江碰头，讨论一条非法捕捞的线索：徐建根在附近鱼市走访发现有商贩卖的鱼很野，调查后发现，有一伙嫌疑人趁着夜色开着橡皮艇到太湖中间非法捕捞。

　　两地警方交换信息后确定了这伙嫌疑人的作案规律，最终一举打掉了这个团伙。在现场缴获的360 余斤渔获中有白鲢、花鲢，也有白鱼。徐建根说，自从乔溇生态警务联勤共治工作站成立以来，浙江、江苏两地警方已联合打掉了7 个跨省非法捕捞团伙，对非法捕捞起到了震慑作用。

　　跨省生态警务联勤共治工作站的探索源于一起大案。2020年，有群众举报，在吴兴区织里镇曙光村有一处非法处置废甲酯油的作坊。经查，犯罪嫌疑人从安徽滁州、宣城，江苏盐城等地的非法有机玻璃加工作坊收购废甲酯油，经简单处置转卖给下游安徽燃料油收购商。

　　在浙苏两地环保与公安部门的共同努力下，一条长期盘踞在长三角一带的非法处置危险废物利益链被成功切断，这是长三角地区首个跨三省危险废物污染环境案，也是长三角地区首个三省联动判决的生态环境案件，生态警务联勤共治工作站的探索由此展开。

　　现在，织里、吴江两地公安以徐建根、顾春江为代表的5个人驻点，数据上打通了两地7部门4000多万条数据，指令也通过系统平台推送、手机终端执行，实现全方位联动。“以前要层层汇报，现在直接面对面交流，方便多了。”徐建根感慨。

　　多元参与提效能

　　织里镇童装产业集聚，外来人口占比大，治安情况复杂。基层派出所每天接报的警情有很大一部分是非公安管辖的非警务警情，一定程度上牵扯了大量警力。“民生服务队”的出现，分流了非警务警情，解决了派出所事多人少、疲于应对这一难题。

　　这是织里公安分局在打造镇域治理现代化样板的一次成功探索。

　　这几年，织里公安积极构建具有织里辨识度的镇域现代警务新体系，即以镇域治理现代化为内核，以镇域治理体制现代化、治理布局现代化、治理方式现代化和治理能力现代化来驱动，让打防更精准、基础更扎实、管控更有力、服务更高效、党政更认可、群众更满意、民警更幸福。

　　织里“平安公益联盟”队伍扩充至30支3000余人，形成了平安大姐、爱心妈妈、商企卫队、警律联动等一批有影响力的品牌。今年，织里打造基层治理的又一支生力军——织里义警队伍，这支队伍充分挖掘、整合平安建设社会力量，全面开展平安宣传、护学执勤、纠纷调解、消防监管等，打通了基层治理的“神经末梢”。

　　“我们抓住载体、机制、力量三大要素，打造出最具品牌力的生态环境保护体系、最具亲和力的营商环境护航体系、最具协同力的基层社会治理体系，全面降警情、降案件、降纠纷、降事故。”织里公安分局负责人表示。

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