高层会议一周两提稳外资，多地探索引资新模式

　　一视同仁支持内外资企业参与大规模设备更新等。

　　面对外商投资下降的挑战，稳外资政策不断加力。

　　据新华社消息，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰7月1日在北京主持召开外资工作座谈会时指出，准确把握当前引资工作面临的新形势，进一步增强信心和决心，进一步做好吸引和利用外资工作。

　　一周前的6月26日，国务院常务会议强调，外资企业在构建新发展格局中发挥重要作用，要加大力度吸引和利用外资，多措并举稳外资。

　　中国国际经济交流中心副理事长魏建国表示，今年全球国际投资形势依然严峻，在年中这一时间节点再提稳外资工作的重要性，对下半年具体领域深化开放、推动制造业和服务业稳住外资外贸基本盘具有重要牵引作用。

　　值得一提的是，在东部外资大省扛起责任、发挥更大作用的同时，中西部地区正成为吸引外资的新兴增长点。近期各地依据各自资源禀赋，接连出台措施，持续加大对外开放力度，积极探索适应新形势的引资新思路新模式。

　　多方发力稳外资

　　何立峰强调，要坚持目标导向和问题导向，抓紧落实已出台的各项政策，进一步放宽市场准入，破除不合理限制，把超大规模市场优势转化成实实在在的引资优势。要持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，一视同仁支持内外资企业参与大规模设备更新、政府采购、招投标等，畅通外资企业诉求反映和解决渠道，及时宣讲政策、听取诉求、回应关切。

　　6月26日国常会也明确，要深化重点领域对外开放，落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，推出新一轮服务业扩大开放试点举措。要优化政策实施，一视同仁支持内外资企业参与大规模设备更新、政府采购和投资等。要持续提升投资便利化水平，优化药品、医疗器械等领域外资政策，拓展保税维修新业态新模式，进一步强化服务保障机制。要打造“投资中国”品牌，修订发布新版《鼓励外商投资产业目录》，提高外籍人员工作便利度。

　　两场会议都提到了一视同仁支持内外资企业参与大规模设备更新等，将为跨国企业加码投资中国注入更大信心。今年政府工作报告提出，要推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，鼓励和推动消费品以旧换新。初步估计设备更新将催生年规模5万亿元以上的巨大市场。

　　商务部研究院学位委员会委员白明对第一财经表示，“一视同仁”的说法强调了要给予外资国民待遇，公平参与中国的市场化竞争。接下来，我国服务业的开放力度还会持续加大，特别是随着金融业、健康养老业和医疗业的开放，这些领域将给外资带来更大机会。

　　近年来，全球跨境投资波动有所加大，2021年该项数据上升到较高水平后出现持续回落。联合国贸易和发展会议的数据显示，扣除跨国企业投资中转地因素后，2023年全球跨境投资下降了18%。随着各国招商引资竞争趋于激烈，中国吸引外资挑战加剧。

　　商务部数据显示，2024年1~5月，全国新设立外商投资企业21764家，同比增长17.4%；实际使用外资金额4125.1亿元人民币，同比下降28.2%。

　　从行业看，制造业实际使用外资1171.1亿元，占全国实际使用外资比重为28.4%，较去年同期提高2.8个百分点。高技术制造业实际使用外资504.1亿元，占比为12.2%，较去年同期提高2.7个百分点。智能消费设备制造业、专业技术服务业实际使用外资分别增长332.9%、103.1%。

　　在日前召开的夏季达沃斯论坛上，不少外资企业表达了对中国的信心和继续投资中国的决心。波士顿咨询公司中国区执行合伙人吴淳表示，作为深度参与全球治理的大国，中国持续扩大高水平对外开放，推动贸易和投资的自由化，提高经济增长潜力。中国的市场潜力、创新活力、经济韧性，为跨国企业在华经营提供了大量确定性的发展机遇。

　　毕马威中国咨询首席战略官蔡伟说，中国不断减少外资准入限制，提高外商投资自由化水平，在外资企业非常关心的医疗、增值电信等领域开展准入试点，表达了中国深化对外开放、优化营商环境吸引外资的诚意，也实实在在为外资企业在华投资合作创造了便利条件。

　　第一财经了解到，为进一步鼓励外商投资，一系列新政策也在酝酿之中。国家发改委利用外资和境外投资司负责人华中日前透露，发改委会同有关部门已启动鼓励外商投资产业目录修订工作。全国目录的修订将继续以制造业作为鼓励外商投资的重点方向，同时促进服务业和制造业融合发展，加大对先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域支持力度。

　　商务部表示会出台吸引外资的相关配套措施。商务部外国投资管理司司长朱冰表示，将在扩大准入、投资促进、强化服务、优化环境、对接国际高标准等方面持续发力，不断增强企业获得感。还将会同各方落实好外商投资法及其实施条例，全面保障外资企业国民待遇，打造国际一流营商环境。

　　外资大省挑大梁

　　何立峰在上述座谈会上强调，外资大省要扛起责任、发挥更大作用，加大精准招商引资力度，强化服务保障，推动外资项目加快落地建设，发挥好自由贸易试验区、国家级经济技术开发区、综合保税区、国家服务业扩大开放综合试点等各类开放平台的作用，办好重点投资展会，积极探索适应新形势的引资新思路新模式。

　　事实上，今年以来各地稳外资政策因地制宜、不断加力，尤其是外资大省勇挑大梁。

　　作为连续多年吸收外资排名全国前列的外资大省、外贸大省，广东不久前推出《广东省进一步加大吸引和利用外商投资力度的专项实施方案》，对高技术制造业、其他制造业企业最高奖励1.5亿元，对高技术服务业、其他行业企业最高奖励8000万元，对外资跨国公司总部一次性奖励500万元。

　　5月，由广东省省长王伟中带队，广东代表团先后访问法国、古巴、美国等国家，商谈合作事宜。公开报道显示，5月24日，2024粤港澳大湾区—欧洲（法国）经贸交流合作会上，达成贸易合作项目36个、总金额32.2亿美元，涉及汽车、智能制造、生物医药等多个领域。

　　江苏省政府近日印发《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施》，支持各地投资促进团（组）常态化赴境外招商引资、参会参展；发挥省市外事部门联合工作专班作用，为外商投资企业和跨国公司高管、技术人员等申请入境签证提供便利。在符合法律法规的前提下，鼓励外商投资企业参与生物医药全产业链开放创新发展，加快推动项目落地；鼓励存量外商投资企业增资扩股，争取外方股东将其对本公司的外债债权转增为注册资本。

　　除了东部大省，中西部地区吸引和利用外资的积极性也非常高。日前在湖南长沙举办的第十三届中国中部投资贸易博览会，吸引了来自32个国家和地区的1052家企业参展，200多家跨国公司参会。博览会首次采取六省大联合招商模式，共签约外资项目8个，总投资13.7亿美元。

　　甘肃省近日发布的吸引和利用外资工作措施要求，各地区各部门要在营造环境、改善服务方面下更大功夫，切实增强外商投资企业获得感。

　　1~5月，四川全省外商直接投资（FDI）到资10.53亿美元，增速高于全国8.3个百分点。四川省经济合作局有关负责人表示，该省鼓励引导外资企业在川建立总部及研发创新中心，给予德国梅赛尔、美国雅保、中国台湾信义节能玻璃等29家外资企业真金白银的奖励支持。随着一系列政策措施落地见效，四川的投资环境将更加完善。

　　中西部地区正在成为吸引外资的新兴增长点。2月，普华永道调研报告称，30%的受访企业认为中西部地区蕴含巨大机遇，15%的受访企业认为中西部地区的市场机遇有望构建突破现有市场场景的新发展格局。17%的受访企业计划在未来一至三年将至少一半的投资放在中西部地区，52%的受访企业打算把小比例的投资放在中西部地区。

　　中西部地区也成为国家巩固外资基本盘、稳定和扩大利用外资规模的重要发力点。国务院办公厅此前印发的《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》明确，支持中西部和东北地区承接产业转移。在中西部和东北地区规划整合重点开发区，与东部地区结对开展外商投资产业转移合作，建立健全项目推介、干部交流、收益共享的机制和实施细则。

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责任编辑：刘万里 SF014