国家应对气候变化战略研究和国际合作中心总经济师张昕：找准定位创新形式可持续发展碳普惠_新浪财经

专题：2024阿拉善SEE气候周

　　2024年6月7日，由中华环保联合会主办，碳普惠专业委员会承办的“碳普惠助力绿色未来”主题会议在“阿拉善SEE气候周”期间举行，吸引了全国的专家、学者、政府官员以及企业代表参加。本次会议旨在促进碳普惠领域的交流和合作，推动其可持续发展。与会嘉宾从各个层面分享了工作成绩和进展，并对未来发展提出了展望。国家应对气候变化战略研究和国际合作中心总经济师张昕出席会议并发表主旨演讲。张昕强调了准确定位碳普惠，创新应用形式以及持续发展碳普惠的重要性，鼓励形成有效的碳普惠市场供给，拓展更多碳普惠机制方式，建立高质量的碳普惠体系。

　　以下为演讲实录：

　　张昕：各位领导，各位嘉宾，下午好。

　　首先，我觉得碳普惠的行动其实在改变，我们气候变化是非常重要，为什么？因为我们气候变化这样一个长期的危机已经变成了我们现实的危害，所以我们要通过碳普惠这样一个形式，我们来推动我们绿色低碳发展的这样一个转型。我也是非常荣幸参与了我们专委会的很多次活动，当然我本人也是专委会的副主任，在每次专委会的活动中我都要谈我们怎么去建设这样一个高质量的碳普惠的机制。今天我还想围绕这样一个主题进一步的和大家去交流。今天我想从哪个视角呢？从我们碳普惠人我们自己推动这样一个体系的建设怎么去做。

　　如果我们要高质量的发展碳普惠，我觉得我们首先要找准碳普惠的定位，在座的各位可能都关注我们中国碳交易机制，通过第十年来大量探索细致性的工作，可以看到今天的碳交易机制，或者说碳交易体系逐渐的已经构建完成，或者说已经初具规模和框架体系。首先我们是在2021年的7月份我们启动了我们的碳排放权交易市场，在今年的1月份我们又启动了我们的自愿减排的交易市场，这两个市场实际上就构成了我们全国碳市场的这样一个体系两个非常重要的方面，一个是强制性减排的方面，一个是自愿减排的方面。我们全国碳排放权交易市场，实际上是我们国家碳定价体系建设的一个核心，也就是说我们建设以全国碳排放权交易市场为核心的碳定价机制，同时我们又知道我们这样的一个强制性的碳排放权交易市场他主要管控的是我们高排放的行业，由此可见，我们全国碳排放权交易市场将是推动我们高排放行业实现碳达峰、碳中和的一个重要的政策工具。我们自愿减排交易市场从现在的这样一个管理办法，他设定的管理区域来看，我们是管控，在全国碳排放权交易市场之外的重点排放的这样一个行业项目的减排方式，而且他主要是以激励的方式来推动我们这些行业实现绿色低碳的转型和碳排放的减少和控制，包括什么呢？包括我们说的推动可再生能源和储能行业的发展，推动提高能效，推高节能的行业发展，推动我们生物固碳行业的发展，推动我们减污降碳协同的发展，包括我们的非二氧化碳甲烷的综合利用发展等等这些。

　　我们碳普惠的定位是什么呢？从另外一个层级来看，我们碳普惠的机制就是推动我们全民的绿色低碳行动，包括我们个人、社区、家庭、小微企业的绿色低碳生活消费，而且是一个要创造更多的绿色低碳服务的这样一个机制，并且通过我们碳普惠的这样一个特殊的激励的方式，我们来推动，或者说创造更多的绿色低碳的生活消费和我们服务的这样一个模式，这个就是我们碳普惠发展的定位。为什么我们要这么说呢？其实大家回顾，我们在近十年来，我们全国各地，无论是省、市，甚至包括一些企业，都对碳普惠的发展做了很多的努力，但是我们也注意到一个特点，从项目开发，或者说活动场景的开发，包括相应的减排行为，或者说绿色低碳行为量化的这样一个方法学的开发。在这个过程中，可能出现了一些相互交叉重叠，包括和我们先前的自愿减排交易机制切割不清楚的这样一个管理和技术的现象，这个现象一方面我们可以称作是乱象，另一方面我们又是一个什么呢？又是我们这样的一个机制需要丰富的一个更多的供给侧和消费侧的场景，也正表现了我们这样一个机制正在蓬勃发展的时期。但是为了他的高质量发展，我们首先要找准这样一个定位。我们要实现高质量的发展，我们找准的定位，我们下面要解决的是什么呢？就是要解决我们这样一个机制发展他的路径是什么。发展的路径是什么呢？我觉得要抓住这么几个关键的问题，首先我们是以全民绿色低碳的生活和消费为引领，也就是我们这个机制是倡导全民，刚才我说的包括的个人、家庭、社区、小微企业他的绿色低碳生活和消费，我们要倡导的是这个。

　　他的关键是什么呢？我们要对这样一个绿色低碳的消费和生活的模式，我们要让他可持续的激励下去，这是我们碳普惠发展的一个关键，也就是说我们碳普惠这样的一个机制，我们要高质量的发展，我们要围绕着什么样的工作去做呢？就是我们要以全民绿色低碳的生活和消费为引领，以可持续的激励模式为关键，围绕着我们社会经济的可持续发展去开展一系列的工作，这些工作我觉得可以从这么几个方面展开，一个就是我们的供给侧，也就是说我们要更多的去创造我们绿色低碳的这样一个生活和消费的场景，通过创造这样一个更多的绿色低碳碳普惠的场景，我们要形成什么呢？形成更多的更有效的，更具规模的这样一个碳普惠的市场供给。我们光有了供给也不行，我们还要有消纳，这个消纳是什么呢？就是我们要拓展更多的碳普惠的激励方式，创造更多的碳普惠引发的绿色低碳的这样一个服务的市场需求，这个需求从哪来呢？刚才唐司长有一个很好的建议，就是我们要把金融相应的活动和我们碳普惠去嫁接起来，我们要把合规的碳普惠的行动要和碳市场嫁接起来，至少要在某种程度上可以和我们自愿减排的交易市场去连接起来，一方面通过我们碳市场，当然无论是强制性市场还是自愿性市场，我们都可以通过他的碳价为我们碳普惠的发展指引我们的方向，同时反过来，我们高质量的碳普惠的行动，也可以通过我们合适的这样一个方法学去搭建，实现我们碳普惠和资源减排交易机制的连接。要实现这个连接就涉及到我们碳普惠机制高质量发展的第三个关键的问题，这个关键的问题是什么呢？就是技术规范，就是我们要逐渐的去建立一套公开透明、统一规范的碳普惠的方法学体系，而且这个方法学体系逐渐的要统一起来。我们大家都知道，骑行，我们的绿色出行，我们的骑自行车出行，在不同的地方都有很多种类的方法学，这些方法学是不是在我们现在看来能互通呢？我们碳惠，我们说的是个人碳普惠的碳惠行为，在不同地区也有不同的方法学，比如四川也有，成都也有，贵州也有，这些方法学能不能实现互通呢？如果我们不公开透明，如果我们不统一规范，特别是我们不非常好的去处理我们技术的规范和我们适用性可操作性的有效结合点这样一些问题，不但会增加我们的管理成本，而且成为管理的不可能，同时也会危害到我们碳惠市场规模的扩大和它市场的有效性发挥。

　　所以我们要高质量的发展碳普惠机制的第三个关键，就是我们要构建公开透明，逐渐的要实现统一规范碳普惠的技术规范体系。我们要实现前面三个供给侧消费侧和技术基础的这样一个更广泛，创造更多元需求，更灵活激励的，更广泛参与的这样一个碳普惠机制，我们需要什么呢？我个人觉得我们需要我们的碳普惠网络，需要我们碳普惠的专委会，也需要我们在座的各位委员，各位嘉宾，为了把我们碳普惠建设成这样一个高质量的，推动全民绿色低碳生活消费和服务的这样一个有效的机制，我们大家共同的去努力，我们逐渐朝这三个目标去奋斗，我想我们可以逐渐的去建设一个高质量的碳普惠体系。

　　以上也是我的一些不成熟的思考，谢谢大家。