江小涓最新演讲：数字时代区域经济发展的新机遇和新挑战（全文）_新浪财经

　　来源：New Economist

　　作者：江小涓中国工业经济学会会长、中国社科院大学教授、国务院原副秘书长

　　江小涓最新演讲：数字时代区域经济发展的新机遇和新挑战（全文）

　　尊敬的陈星秘书长，王一鸣副理事长，庄建球书记，各位院友校友，各位嘉宾，各位老师，大家上午好。非常高兴能参加今年的论坛，我在公管学院工作了4个年头，3个年头主要是抗疫，所以我们线下的会议开的比较少，所以我非常高兴一是能够来到济源，第二能够线下和各位院友校友、老师见面。

　　首先还是要感谢我们河南省委省政府对会议的高度重视，陈星秘书长亲自前来参加会议，对我们会议是极大的支持，也感谢我们济源市委市政府，我们庄建球书记对这次会议的积极的共同主办和鼎力的投入，也再次感谢各位嘉宾前来参会。

　　学院告诉我要来参加这个会之后，我一直在想我选一个什么样的题目和大家做分享，我还是抽空做了一点家庭作业，庄书记的讲话，我起码学习了10份，然后也对济源的情况看了一些材料。

　　因为本人最近一直在做数字时代的数字经济问题，去年今年也一直在参与京津冀合作的一些变化的评估，这两点结合起来，我选了一个角度叫数字时代区域经济发展的新机遇和新挑战。

　　非常简单的说三点，第一对济源有一个认识。第二看一下数字时代区域发展到底有些什么新的机遇和挑战。第三结合我们对类似像济源这样的体量的经济体的区域的研究，提三点建议，下一步我们对数字时代的数字化经济，数字经济的发展做点什么工作，能够看到很好的效果。

　　第一，济源的经济社会发展基础好，数字化发展有很广阔的前景，这些都是比较实的。我们实力独厚地位重要，刚才我们陈星秘书长还有庄书记都讲到这一点，我们人均产值高，这些数据都是网上查的，数据不知道对不对。人均生产总值11万元，这很高，这是全省第一，工业实力非常强，而且头部企业很多，完全出乎我对济源的想象，其中有两个我准备一会中午过去看一下这几个企业。

　　另外也是产城融合示范全国唯一的，城乡一体示范河南唯一的，还有很多的优势，所以这个城市不来的话，你是想象不到这个地方这么厉害，从哪个角度看都是一个规模不是很大，但是实力很强的一个经济体。市委和示范区的党工委非常重视数字化的发展。

　　这几个中间都做了非常大的表述，比如1234，第四个济源产城融合示范区数字经济发展报告，我们有一个主体报告，有17个案例，发现我们的数字化是在全域全链全产业在推广，我们挑选了两个去看一下。

　　总的来讲就是实力雄厚，地位重要，另外高度重视数字化的发展，这样就会使我们下一步的数字化成为济源今后经济发展的一个泛在的新动能，它具备了这个基础的，不是虚的。

　　人均收入水平高，消费能力比较高，才能支撑消费数字化的过程。因为数字化的过程是一个非常需要链接的量和规模经济的，车多在部署充电桩的链才有意义等等，它是要有一定的人均收入水平，数字消费才有很好的部署能力。

　　那么从产业数字化消费数字化来讲，产业数字化要有产业，所以济源的那些大企业完全能够支撑产业数字化的一个比较昂贵的投入过程，我们这里的产业企业百亿元以上的收入没有问题，做产业化转型是完全可以支撑的。我们历史名城、文化名城、红色名城，我们数字文化、数字旅游、数字特色农业发展的区域非常多。

　　另外我们市委市政府高度重视。在优化升级网络基础设施，多种类型的数字服务能够获得落地的场景，这个很重要，你的地方能不能够把有些场景对数字企业开放，教育能不能开放，医疗能不能开放，文化能不能开放，因为它都是兼有数字消费和公共服务的性质，能够开放这些场景，就能够获得很多的发展机会。

　　另外产城融合城乡一体化发展都给我们跨界数字化带来新的机遇，所以济源重视数字化发展和重视的路子是完全有基础，也非常合理的。我觉得我有了非常好的信心。

　　因为我们再往后研究的不够，我们再回到稍微一般性的问题上，到底数字时代区域经济发展面临什么新的机遇和挑战。前段时间对京津冀的一体化发展，从数字化角度，如果一定让我们用一句话来评价，和原来非数字时期区域发展有什么变化，就是舍近求远的合作越来越多，在数字空间它会消融掉地理距离的优势，而带来产业互补性的远距离的合作的机会。

　　一句话简单的讲了，会和实体时代发生的很不一样。在我们早期京津冀一体化的时候，由于地理靠近哪里，给哪里供蔬菜、供水果。现在农业基地发生了非常大的变化，数字技术可以减弱距离带来的不利。

　　远在天涯近在咫尺是无感的。数字技术还可以加强地方产业集群的优势，这种小企业组成的产业集群，在数字时代之前的那段时间，其实发展是碰到比较大的问题的，主要还是产业结构的同质化比较相近，对于市场的灵活的需求的反应比较差，但是数字技术可以增加这个优势。

　　第三支持创业。今天陈星书记早上一番话，其实时间很短，这个理论创新实践创新的浓度非常高。我们在这个时代，小微和个体创业者要创新的话，是需要很多市场要素和渠道支持的。数字化时代，在任何偏远的地区，在这个方面就不见得具有弱势，而是一样的会有优势。

　　第四，它可以支持很多地方特色的全国全球的传播。这4点都带来我们想象中的区域发展的一些不一样。

　　我们就看一些例子，首先消费，我们原来的消费两个链之间要近才有可能产生，现在网上购物出现之后，现在商户和消费者的平均距离是超过1000公里的，不见得北京要去买天津的沙窝萝卜。

　　山东的萝卜比它好吃很多，有些好品种，所以消费者完全是可以通过这种方式来消费的，地理距离的优势会被消减掉，而且它会卖出好价钱，直接对着供方的农村偏僻的地方，这是阿里巴巴832个脱贫县，它有专门的支持，卖掉了3，000亿的商品，没有中间环节直接就给到了贫困村的生产者的手中去了，中小微和个体创业者可以远距离获得各种生产者服务。

　　我就直接举一个例子，现在有非常多的生产者服务平台，它和我们的阿里其实就很像，上面汇聚了所有的生产者服务。假如我们有两个北京毕业的学生想回到济源某一个县里是想创业，想做一款比如说手游。手机上的一些轻款游戏，在以前怎么办？你需要到苏州、到广东、到深圳那种做平面设计，做产品工业设计比较密集的地方去谈，起码要发传真打电话一个一个去问，因为它需要所有的服务。

　　那么现在很简单，我们的年轻人交1000块钱上这个平台，然后把你要做的事情刻画好，比如要做一个男女情侣一起玩的轻型游戏。我希望没有文字表达，所有的华人都能看懂这款游戏它是什么风格等等，你描绘清楚，你上平台，然后交一点费用，然后平台就用大数据给你推出来20个和你最匹配的网上的设计师，他有1，200万个服务商在线上。这样你可以去挑，一个一个的去配，看是不是你所需要的。

　　所以足不出户可以分享到全中国最优秀的生产者服务，所有的品类在上面，中小微和个体创业者可以远距离获得各种生产者服务，像这样年轻学生回到当地和留在北京创业的这种方面的优势是不会减弱的，你要渠道要往国外推，利用这种平台就特别支持远距离获得各种生产者服务。

　　再举一个例子，还是和刚才一样在线的研发服务。现在地方的小企业，想开发一个新产品，做一个新的产线，自己没有能力，求助专业的设计的机构的话，有时候当地的选项太少。我们现在有一个企业，它在线上主要做4类小企业的异形设备，通用设备是可以买到的，它有30多万个已经有资质的设计师在平台上，每一个小企业想做一个什么样的产品在平台上发布，然后平台帮助挑选最有经验的，做过的，有产品的，然后在线上先和你匹配起来，再去沟通和联系。

　　做好了以后在线上，直到落地造成产品之前，小企业和远端可能在上海深圳，也可能在德国、日本和那边的设计师全程在线上来匹配来研发，然后最后再落地。这种模式都是数字时代之前很难想象的，地处不在中心城市地带，能享受到的一流的各种生产者服务带来的这样的机遇。

　　另外传统的产业集群，和很多中小企业的产业集群，像景德镇的陶瓷，佛山的瓷砖，瓦房店的轴承等等，这些企业在那种大规模生产时代非常有优势，数字化转型之后，那种大批量的需求好像就消失了，比如我们景德镇的陶瓷做得很好，可是我们不会去买一个普通的杯子回家了，因为家里杯子是足够用的，也没人那么爱杯子。

　　当这种大规模同质化的产品的需求消失之后，它的消费需求是什么呢？是一个团建，公司开一个会，50周年造200套，父母金婚，家里来的亲戚要20套，非常小批量多样化个性化的订单，在我们这种集群中间是非常难满足的，所以很快在网上就被新的网红的时尚品拿走了市场份额，现在这种企业最后要靠一个匹配的数字化的集团。

　　卡奥斯进去以后，那边到c端，这边全产业链，整个的数字化2套4套6套100套我都能接订单，然后网上400多个设计师都在线上快速低成本，灵活个性化的交代，这样才使这种老字号的小产业集群所在地，一个一个恢复了它的生机。

　　直播，很多地方的直播也确实规律很难摸，这就是一个草原的牧民天天说他的羊怎么样，一个视频就是100万的赞。

　　类似奇怪的一个农村的居民，他早上一开门说我农村早上洗完脸把水泼到院子里，这一个行为，就是点赞超过百万，他的粉丝2，000万。我也不太理解，我看了好几次，我也不知道他为什么那么多人看，可能很多人也和我一样，就觉得他为什么那么多人看，所以我去看一眼。

　　然后这是我们云南的一个非常基层的音乐老师唱歌，这是我在现场经常听的一个歌手，然后他主要唱我们那个时代的老歌，现在没有人唱，他唱得非常好，所以他600多万的粉丝一上场就是1万的粉丝在看了，然后他带货，他给你唱了半天，不过让你买一箱云南的玉米，你就顺便就点了。

　　所以我们家云南的玉米红薯都落得很高，直播它有情感，有交流，有共情在里边，所以这种带来的圈子的变化，圈子的形成，营销方式的改变，我们直播在去年的网上销售已经超过了20%，这个比例还在上升，所以都是非常新的能够体现地方特色，能够重新聚集人气，带来新的销售和产业链的非常重要的优势，越有特色的地方，原来人越不知情的地方，越能够发挥这样新的优势。

　　后边讲一个对于没有特别头部平台，但是产业数字化和消费数字化基础有很好的企业，提几点建议，一个是尽可能还是全面数字化，第二可以介入一些比较优势的企业，不一定自己做头部。第三一定要把金融服务嵌进去。现在很多死店主要是没有增值服务嵌入，你做了他也不动，这个链条动不起来，让我们看一下。

　　企业内部的产线和管理数字化比较成熟。济南列的那17个中间的6个企业，大体上目前还都是在企业内部的产线的数字化。但是将来要成为产业互联网的话，一定要向p端、向供应链端和向c端向消费者端要延伸。我们现在由于是原材料能源为主，它是大批量不追求个性化，如果想往后端下游端生产和更多的企业更多的c端去匹配的话，全面的产业化是必须数字化，要不然可能不适应这个时代的节点的。

　　5G+智慧钢铁做的点非常的多，所以说类似这样的企业，目前它在它内部的管理上面可以做得很全，但是如果想往下游产业接续的话，产业链一定要尽快的要拉开，传统的方式去对接市场，可能会带来比较多的困难。

　　我们举这个例子，三一它也是个大企业，它转型之后，所有的供应链一直到用户端，所有的都要被连接起来，这样才能够很好的开辟市场和做出承诺。另外教育医疗的服务，我们一方面自己要连成我们的医共体、教育的网络。另一方面现在它的数字化发展得非常快，尽快的把最好的应用接入进来，其实可以很快就带来非常大的优势。

　　我就举一个例子，原来的医联体一体化基本上是一个会诊体系，就是我下级医院把病人带到会诊室，然后说我检查结果是什么，病人自述症状是什么，首先你上级医院帮我看看他到底什么病。第二这个病怎么治，他是个远程会诊。

　　现在有了5g的技术之后，有了精密的医学仪器之后，远端直接可以操作手术的，这是我们积水潭医院已经对很多骨科手术直接开展全国的远端手术，我去年去看了一台手术，是一个比较难的。病人脊柱受伤之后，手术非常复杂，当地医院做不了，但这种病人不能搬运，绝对卧床，除非他有本领从积水潭请来医生帮他来做，否则他的手术基本做不了的，我们就叫保守治疗。

　　那么现在远端手术把病人的所有检查提前输入到中控器之后，做出来了，用机械臂给他打个钉子固定，所有的手术方案考虑之后，直接就变成一个微创手术，所以他在镇中心医院就可以做。

　　那么在现场就把原来的所有的手术的方案清清楚楚的看着怎么走，钉子怎么打，钢板怎么进去，在里边唯一要求的就是在手术端必须有一个有资质的医生，按照现在有医疗条例的话，入人体的操作是必须是有资质医生来做的，所以必须在钉子进皮的那个时候，要表示这是我给弄进去的，不是机器给打进去的，所以这个方式现在如果在全国能够落地，我觉得我们自己是做不起来这种医疗体系的。以这种接入的方式，把我们的教育和医疗的水平迅速拉到一个比较高的水平上去，对地方的老百姓是非常有益的一个贡献，这就是我们讲的接入的含义。

　　第三就是我们整个原材料的基地，下一步的双碳的问题也好，节能减排的问题依然是一个非常大的压力，这个模式最后还是要靠数字化。

　　雄安站是我们按照绿色方式最后建起来的一个非常大的高铁站，原本在建设的时候就已经充分考虑到了节能减排的问题，即使这样的话，给它加载上一个智能化的节能减排的一个体系之后，仍然可以节能减排25%。

　　而且还有商业模式，只要接进去节能的电费和减排的碳的虚拟交易价格足够支持商业模式的成功，这种都是要靠接入更先进的能力来做的。

　　最后很多地方重视数字化以后，还有1年3年5年规划，要把多少企业都接到某个链上去，这种方式很多，最后接上去以后是一个死链，大家都不用，为什么？

　　你接不接他很多的企业原来的客户的链条是非常清晰的，你如果不能给它上链以后获得额外的好处的话，它是没有持续的动力来接的，那么它需要什么样的额外的服务？它需要4种最基本的服务，这里边金融服务是排在第一位的，如果上链之后，链主对它的了解的程度可以给他背书，让它拿到贷款的话，一定会积极的在链上加入。

　　我们举这个例子有很多地方建的类似这样的休闲农业乡村旅游服务系统运转的并不好，但是这是借助了一个银行来做的，非常有积极性，进去以后只要在里边做得好，那么用各种优惠的方式能够得到银行的支持，所以建链的时候一定要有增值服务在里边是什么东西，就看这个链上的企业它需要什么东西来做。

　　我觉得不管是c端还是p端还是b端，最后要的首先都是金融服务，所以做这个东西一定要和地方的金融系统结合起来。

　　这个数字时代的区域经济的发展的环境确实有很大的变化，本地距离有多远，原来渠道怎么样，这些因素就要被弱化，多元的链接能力的重要性快速的在上升。数字化发展要力争本地企业成为头部枢纽，没有问题，我们自己有很多大企业，但是也要鼓励成千上万的小项目要列入大平台。数字化它是一个长期投资，可持续的商业模式非常重要，要不然你一轮做下来效果不明显，投了很多钱，这个是经常见到的。

　　第二就是数字时代政府要继续发挥主导的作用，营商环境怎么样，信息平台怎么样，公平竞争的环境，异地权益保护，数字基础设施能力建设都需要政府发挥主导作用。

　　但同时也要看到市场的变化非常多元，高频和高速。政府看准的项目做出规划，有的时候是会有难度的。在京津冀做调研的时候，地方会规划出很多项目，但是市场也会自发有很多的项目。

　　如果把政府手上所有的土地财政各方面的资源都匹配到我们自己规划好的项目上去的话，那么市场自发带来的项目实际上会处在一个相对不公平的地位的这样一个状况，会抑制这一部分很可能潜力更大的项目成长发展的机会，所以不要把所有的资源全力都放到政府规划的项目上去，要给市场留下足够的自发成长涌现出来机遇的这样一个机会，我就跟各位分享这么一点，谢谢各位。■