个人养老金呼之欲出 意义深远

个人养老金呼之欲出 意义深远
2021年12月25日 01:20 证券时报网

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  原标题:个人养老金呼之欲出 意义深远

  证券时报记者 刘敬元

  我国养老金三支柱建设取得突破进展。12月17日召开的中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过了《关于推动个人养老金发展的意见》。相关文件将产生深远影响,既将完善我国多层次、多支柱养老保险体系,夯实居民养老储备,也有助于实现养老金与资本市场相互促进的正向循环,助力经济转型升级。

  从国际经验看,养老由政府、企业、个人共担是趋势,即养老金是一个“三支柱”体系。在我国,第一支柱的政府基本养老保险、第二支柱的企业年金职业年金,均已运行多年,第三支柱的个人养老金尚在起步阶段。

  推动个人养老金发展的背景不难理解。一方面,我国的老龄化趋势严峻,积极应对人口老龄化已上升到国家战略。

  另一方面,从养老储备来讲,我国三个支柱的养老基金规模约13万亿元,从占GDP的比重来衡量,被认为是不足的。同时,我国基本养老保险替代率全国平均已不足50%,未来可能还会下滑,企业年金覆盖率一直待提高。人们退休后如果只靠基本养老金,生活水平将断崖式下降,因此养老金需要提前进行规划和筹资。

  对于个人养老金的发展思路,上述深改委会议中强调,“要推动发展适合中国国情、政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的个人养老金,与基本养老保险、企业(职业)年金相衔接,实现养老保险补充功能。”

  目前个人养老金发展意见以及相关方案还未公布,各方已有共识是建立个人养老金账户统一平台,由各类金融机构提供不同养老金融产品以供配置,并对个人账户的资金给予税收优惠政策。

  监管部门曾表示,要大力发展真正具备养老功能的专业养老产品,包括养老储蓄存款、养老理财和基金、专属养老保险、商业养老金等。在几年前保险和养老基金率先开启后,今年专属商业养老保险、养老理财也相继开始试点,步子较往年加快。

  个人养老金的发展还有助于我国融资结构改革、经济转型升级。通过建立个人养老金账户,将居民手中闲散的短期储蓄资金转化为长期养老资金,通过市场化专业投资运营,不但能助力居民养老钱保值增值,还有助于提高社会资金效率。金融机构管理养老金,可在合规范围内,发挥长期机构投资者的优势,投向资本市场或实体经济项目,支持企业项目直接融资需求,促进资本市场稳健长远发展,服务国家重大战略。

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责任编辑:李桐

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