海南自贸港多个政策方案已上报涉及零关税清单等新政_新浪财经

　　海南自贸港多个政策方案已上报涉及零关税清单等新政

　　作者：林春挺

　　第一财经记者日前从多个权威渠道获悉，《海南自由贸易港建设总体方案》（下称《总体方案》）在6月份公布后，一系列相关的具体落地方案与政策也将在不久后向社会公布。

　　这些政策包括：海南自贸港跨境服务贸易负面清单、海南自贸港口岸规划布局方案、企业和个人“两个15%所得税”新政、零关税“一负三正”清单、进出岛国内国际航班加注免税航空燃油政策、洋浦港中转国际航船加注免税燃油政策、海南自贸港外商投资准入负面清单、海南自贸港放开市场准入负面清单、海南自贸港信用体系建设等系列政策。

　　目前以上方案与政策已上报中央有关部门，正在等待批复发布。

　　“这一系列的落地方案与政策，目的是让《总体方案》能够具体化、实施化、操作化。”政协海南省委员会原常委、海南现代管理研究院院长王毅武在接受第一财经记者采访时称。

　　根据《总体方案》，海南自贸港要实施跨境服务贸易负面清单制度，破除跨境交付、境外消费、自然人移动等服务贸易模式下存在的各种壁垒，给予境外服务提供者国民待遇。

　　《总体方案》中，零关税政策最备受关注。根据财政部副部长邹加怡在6月8日介绍，零关税是海南自由贸易港的一项非常重要的制度设计，具体说就是分步骤、分阶段实施以零关税为特征的贸易自由化便利化制度安排。

　　零关税政策的早期收获就是在2025年全岛封关运作之前率先对部分进口商品实施零关税，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。

　　邹加怡还称，将根据海南实际情况对零关税“一负三正”清单进行动态调整，总体上要逐步缩短负面清单，不断扩大正面清单，不断释放零关税政策红利。

　　所谓的零关税“一负三正”清单，主要包括四类商品：一是生产资料，二是原辅料，三是交通工具，四是岛内居民的消费品。其中，除生产资料实施零关税负面清单管理外，其他三项均实施正面清单管理。

　　在以上四类商品中，王毅武最关注的是岛内居民的消费品。“因为这直接涉及到民生，是当地居民可以看得见、摸得着的。”他说，“只有这样，海南居民才能享受到海南自贸港建设带来的直接性民生红利。”

　　根据《总体方案》，海南将对岛内居民消费的进口商品实行零关税正面清单管理，允许岛内居民免税购买。

　　零关税究竟意味着什么？海南省省长沈晓明此前举例称：“进口游艇税收的成本大概能够降低38%，本来1000万元进口一条游艇，你需要交380万元的税，但是你如果在海南买一条1000万元的进口游艇，就不需要交380万元的税。”

　　和零关税一样，企业和个人所得税同样备受关注。据沈晓明此前介绍，从现在开始到2025年，海南对符合条件的企业和个人减免所得税。比如，对注册在海南自贸港并实质运行的鼓励类的产业企业，海南减按15%征收企业所得税。对在海南自贸港工作的高端和紧缺人才，如果他们在海南岛内待满183天，他们个人所得税实际税负超过15%的那部分将免征。

　　值得一提的是，外资准入负面清单是中国实行准入前国民待遇加负面清单管理制度的基本依据，负面清单以外的外商投资，按照内外资一致原则管理，给予国民待遇。海南自贸港外商投资准入负面清单政策，有利于进一步吸引外商到海南投资。

　　第一财经记者从海南省商务厅获得的资料显示：2020年上半年，在全球经济增长放缓、跨国投资低迷的背景下，海南省实际使用外资保持快速增长，成为海南经济增长的亮点。1~6月，海南全省新设外资企业203家，同比增长24.54%；实际使用外资3.19亿美元，同比增长98.69%。

　　从投资行业来看，18个行业门类中除电力、热力、燃气及水生产和供应业外，17个行业设立了外资企业，租赁和商务服务业，水利、环境和公共设施管理业，批发和零售业等11个行业有实际使用外资。