全国人大代表、黑龙江北大仓集团有限公司董事长隋熙明(资料图)
中国经济网北京3月8日讯（记者倪伟龄）中国农民创业就业遭遇“融资难”“融资贵”问题长期得不到有效解决,全国人大代表、黑龙江北大仓集团有限公司董事长隋熙明认为主要原因有两方面：一方面，完全商业化涉农金融产品很难满足农民创业就业需求。商业化银行、保险、担保等机构推出涉农金融产品创新不够，适合农民和农业小微企业的金融产品少、贷款门槛高和手续繁等问题。另一方面，农民创业就业都不同程度存在抵押物缺少、信用意识不高等问题。
主要表现为：
一是农民可用做抵押、质押物缺乏，承包土地经营权、农民住房财产权的抵押还处于试点阶段，大型农机具、农业生产设施抵押还处于探索阶段；
二是农民的金融知识缺乏，信用意识不强，对繁杂的银行贷款条款根本看不懂；
三是面向农村的征信制度不完善，信用评价体系不健全。
隋熙明代表建议：国家在以“政府贴息＋政策性保险＋政策性银行＋政策性担保”的涉农金融服务模式，推出适合农民创业就业需求的政策性农业普惠金融服务。如果过于依靠商业化金融市场，就难以有效助推我国农业供给侧结构性改革与创新发展。
一是国家设立东北及中西部地区农民创业就业政策性贴息专项，明确补贴范围；
二是探索在东北及中西部地区以农业发展银行、国家开发银行为引领，以农业银行、邮储银行、农商行、农村信用社、村镇银行等为协同，以“互联网＋”及大数据技术为支撑，降低融资成本，创新开发支持农民种养殖、农业小微企业的“创业贷”“微利贷”“家庭贷”等创新型金融服务产品。
三是完善农民征信制度。真正解决农民创业就业及农业适度规模经营的“融资难”“融资贵”问题。
建议完善中央财政对农业保险补贴制度和增加保费补贴经费预算，提高农业抗风险能力，以解农民创业就业的金融信贷之忧。国家应在现有政策性农业保险业务中，进一步扩大农业主产区保险业务险种和覆盖面，健全风险补偿机制，既可解除金融信贷的风险防控之忧，也可降低农民创业中的意外风险和经济损失。
发挥国家、省、市三级政策性担保机构的重要作用，专门为农民创业就业提供金融信贷保障和服务。以科学制度设计推动三级政策性担保机构加快与农业银行、邮储银行、农村信用社、村镇银行等对接合作，面向农民就地创业、进城农民工返乡创业、高校毕业生、农业科技人员、留学归国人员等各类人才回乡下乡创业创新，三级政策性担保与再担保业务中设立专项业务服务，扩大对农民“创业贷”“微利贷”“家庭贷”创新金融产品的担保业务覆盖面。
代表委员小资料：
隋熙明，男，汉族，山东文登人，1957年08月出生，毕业于哈尔滨工业大学工商管理专业，研究生学历，硕士学位。现任黑龙江北大仓集团有限公司董事长。
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