防范金融风险将金融知识纳入国民教育体系_新浪财经

重庆商报-上游财经

特派记者李阳谭柯

北京报道

防范金融风险是两会的热点。2017年政府工作报告明确指出，当前系统性风险总体可控，但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。稳妥推进金融监管体制改革，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险“防火墙”。对于金融风险的防范，政协委员们积极建言献策。

谈风险

既不掉以轻心

又有可控信心

全国政协委员杨凯生说，过去讲金融风险，主要关心的是银行业不良贷款是多了还是少了。现在随着中国金融改革的深化，市场发育水平的不断加深，现在许多金融产品、交易行为已跨行业、跨机构，甚至跨监管了。

在此情况下，面对许多事情经验不足，法规不尽完备，各个监管机构综合协调不是完全有效。因此，确实需要对各类风险引起警惕，特别是要对现在监管尚未覆盖的金融交易行为、金融产品实施“穿透式监管”。

目前，我国的金融风险是可控的，以银行不良率为例，为1.74%，不良贷款额为1.5万多亿。这是去年四个季度中最低的，不良贷款的增加额为近三年来最少。

就目前来看，银行业消化不良贷款的损失的能力是充分的。而对于其他风险，如流动性风险、房地产市场波动带来的风险、外部冲击和汇率带来的风险以及理财产品可能存在的跨市场、跨交易风险，都在有关部门的加强管理中。总的来说，对目前的金融风险既不能掉以轻心，又要有可控信心。

说监管

需坚持宏微观

审慎并重原则

对于潜在的风险，全国政协经济委员会副主任闫冰竹说，实践证明，大力发展中小银行，有助于破解中小企业融资难、融资贵问题，激发经济的创新创业活力，而且会通过“鲶鱼效应”，激发金融市场活力，这是供给侧结构性改革的应有之义。此外，构建多元化、市场化金融体系，更有助于降低金融企业客户集中度和风险隐患。

就管理方式看，闫冰竹表示，要防范金融风险，高效能的金融监管无疑具有根本意义。为此，要坚持宏微观审慎并重原则。此外，要完善纵向和横向联动监管机制，进一步建立健全信息共享、交流沟通和监管协调联动机制，制定协同监管应急预案，提升风险监管能力。

就企业层面而言，闫冰竹建议，需进一步深化金融企业混合所有制改革，坚持对资本监管、让市场选人，从制度层面完善公司治理机制，强化风险治理能力。通过“轻资本”“轻资产”等战略，加快经营转型，消除周期性和结构性风险隐患；通过树立全面风险管理意识，完善全面风险管理体系，积极引入或自主开发新型风险计量工具、模型和平台，多渠道化解处置存量不良资产，实现金融企业持续健康发展。

此外，作为最大的发展中国家，我国应积极参与全球经济金融治理，有助于进一步放大我国的“金融稳定器”作用，增强各国宏观经济政策的协调性，构建新型全球经济稳定机制，形成全球金融安全网，更好防范全球金融风险，不断优化世界经济金融秩序和全球经济金融生态环境。

贴民生

金融知识纳入

国民教育体系

全国政协委员白鹤祥表示，金融渗透国民生活的方方面面，深刻影响甚至改变着人们的消费行为和生活方式。尤其是近年来，民间借贷危机、股市大幅震荡、部分P2P网贷平台频频“跑路”等，都对我国的金融稳定带来了一定冲击。针对国民个体开展金融知识教育，不仅可保护其个人权益，而且在宏观层面上有助于防控金融风险。

白鹤祥介绍，当前我国国民金融知识水平明显较低，仅有23.8%的消费者认为自己的金融知识水平“非常好”或“比较好”。

白鹤祥建议，应尽快落实将金融知识教育纳入国民教育体系。目前，世界范围内已有大约60个经济体正在实施金融教育的国家战略。2013年中国人民银行牵头研究制定了《中国金融教育国家战略》，明确了我国金融教育的治理机制、工作目标及实施措施。

接下来，建议建立由教育部牵头，财政部、人民银行等金融管理部门共同参与的国民金融教育工作机制，研究制定具体方案，明确目标、任务和保障措施，组织设计课程内容和编写教材，培养金融教育师资，确保教育经费的落实。

同时，针对大中小学不同年龄人群设计侧重点不同的金融知识课程和读本。循序渐进地培养学生形成相对完整的金融知识体系，形成科学的金融理念和消费习惯。并定期开展国民金融知识教育的调查和评估，及时总结经验和发现不足，实现国民金融素养持续提升的最终目标。

护后方

完善金融机构

破产退出机制