【说法不武】
期待劳动者的休假立法引起有关部门的高度重视，进一步从立法层面健全休假法律法规制度。
刘武俊
十二届全国人大代表、中国华融资产管理股份有限公司董事长赖小民提出建议，将春节法定假期由7天延长为15天，即假期由除夕延至元宵节。对于部分运营单位或公共服务单位错峰休假，保证春节期间人民生活的正常运转。提高假期期间企业选择生产经营时间的自主权，但要保证员工利益不受损失，以调休或补贴的方式进行补偿。延长春节假期至15天的建议一经报道即引起网民的广泛点赞和强烈共鸣。
笔者和众多网友一样为延长春节假期至15天的建议点赞，将春节法定假期由7天延长为15天，即假期由除夕延至元宵节，可谓一举多赢，既可以弘扬和传承传统节日文化，让年味更浓，同时彰显了对公民春节休假权的尊重，让大家有充足的时间“回家过年”，而不是疲于往返奔波，更有现实意义的是，900多万留守儿童和5000多万留守老人将有更多的时间与在外打工的父母儿女团聚。此外，延长春节假期还能极大拉动春节消费内需。一举多得。
坦率地讲，相对于国外不少国家，我国的节假日总数和供给依然不足。休闲度假已经成为现代社会的时代特征。尊重公民休假权，就必须构建适度劳动制度。要进一步完善劳动法、劳动合同法、安全生产法、职业病防治法等相关法律法规，以适度劳动为核心，以保障劳动者生命健康为本，制定合理的劳动定额标准，完善劳动者工时标准制度，落实劳动者合理的休息时间和休假时间，健全对违法违规延长劳动时间的用人单位的追究机制。
落实带薪休假制度、保障劳动者休息休假权利，适当加大假期的供给，已经是从中央到地方各级政府的明确态度。国务院去年已出台假日新政策鼓励2.5天休假方式，下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，要求优化休假安排，激发旅游消费需求。各级政府要制定带薪休假实施细则或计划，抓好落实。在稳定全国统一的既有节假日前提下，可将带薪休假与本地传统节日结合，错峰休假。鼓励弹性作息，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。
尊重公民休假权，就必须真正落实带薪休假法律制度。目前我国虽有带薪休假的法律制度，但落实情况不尽如人意，这导致民众放假集中、出游集中，造成交通拥堵、景区瘫痪等问题。现行劳动法仅对带薪年休假作了原则性规定，但没有规定带薪年休假的休假时间及具体操作办法。2008年1月1日起施行的《职工带薪年休假条例》已经推行多年，但实施效果差强人意。带薪休假成为不少上班族享受不起的奢侈品。
强化全社会依法休假理念，基本前提是要加快休假立法，健全和完善休假法律法规制度。目前有关休假的法律规定散见于劳动法、劳动合同法、职业病防治法等法律法规中，有必要为公民休假专门制定一部行政法规乃至法律，让休假权的保障真正有法可依。
期待劳动者的休假立法引起有关部门的高度重视，进一步从立法层面健全休假法律法规制度，同时强化落实带薪休假的劳动执法监察，为促进全社会依法休假和落实带薪休假制度提供法律保障。
建议全国人大常委会将《公民休假权法》的制定尽快提上议事日程，依法保障公民的休假权利，依法追究侵犯和限制公民休假权的违法行为法律责任；建议有关部门认真研究和及时回应有关春节假期由除夕延至元宵节的建议，争取尽快付诸实施。期待春节假期由除夕延至元宵节的建议尽快成为全民春节福利的现实。
（作者系《中国司法》杂志总编）
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