【两会声音】高国富:建议完善保险业营改增财税体制改革

如何确定保险业的增值额并涉及具体的征税方案，是全球各国增值税制度设计和征管的难点，而这一话题也是本届两会部分委员的关注点。

3月6日，在结束政协经济37组的讨论后，中国太平洋保险集团董事长高国富在接受《国际金融报》记者采访时表示，今年他的提案主要关注两个方面：其一，《关于进一步完善保险行业营改增财税体制改革的建议》;其二，《关于进一步推进农业保险发展的相关建议》。

为什么会关注保险行业营改增财税体制改革话题?高国富表示，营改增对于促进保险公司创新业务模式、优化专业分工、提高管理水平都有积极意义。

考虑到当前营改增在保险业实施过程中的一些不足之处，高国富建议要根据保险业务特点，从以下几方面进行优化:第一，优化保险公司增值税政策，包括调整投资业务税收政策，支持保险资金长期投资;第二，增加财产险进项抵扣范围降低税负，增强产险行业发展活力;第三，调整长期人身险税收优惠政策，支持寿险发挥养老健康保障功能。第四，建议进一步调整和统一部分增值税征管政策和口径，加快发票信息化的基础设施建设，推广电子发票。

记者了解到，当前增值税下的分级征管、以票控税、发票管理等更多是按照一般制造业和流通企业的经营管理模式制定的，而金融保险业与一般制造业的经营管理模式存在较大差异，所以现行征管方式会大幅增加保险公司的管理和运营成本。再加上保险公司大都是全国性机构，层级较多，总公司和地方分公司机构庞大，成本很难控制。

(国际金融报两会特派记者 王丽颖)