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二十大报告指出,加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化,优化区域教育资源配置,强化学前教育、特殊教育普惠发展,坚持高中阶段学校多样化发展,完善覆盖全学段学生资助体系。
相比2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲(2010-2020年)》中“推动普通高中多样化发展”,二十大报告提出的“坚持高中阶段学校多样化发展”富有深意,其希望以整体高中教育的多样化,提升普通高中教育与中等职业教育的质量,解决普职分流问题,推进普职融合发展。
中国高中阶段的毛入学率已达91.4%,但由于之前高中阶段教育采取普职分流模式,令不少学生和家长存在分流焦虑,担心中考后被分流到中职学校。坚持高中阶段学校多样化发展,这是提高高中教育质量,缓解学生、家长分流焦虑的重要措施。
今年5月1日实施的新《职业教育法》提到,“国家优化教育结构,科学配置教育资源,在义务教育后的不同阶段因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展。”这取消了此前“分流”的提法,但对于职业教育与普通教育如何协调发展,舆论意见不一。
有人认为,应该减少中职招生规模,扩大普高招生,提高普职比,让更多学生进普高学习。还有人建议,高中阶段应该取消中职,把所有高中都办为普高,在高等教育阶段,再分职业教育和普通教育。
这些意见既不符合教育发展规律,也无法消除学生和家长的焦虑,只有推进高中阶段多样化办学,才能给每个学生适合的教育。
教育部数据显示,中国2021年的普职比已经不是1:1,而是6.5:3.5,即普高招生规模占到高中阶段招生规模的65%,可还是有不少地区的家长抱怨,“学生进普高难”。照此情形,即使进一步扩大普高招生规模,那些进中职的学生家长还是会有“被分流”的焦虑。
那么,是不是取消中职、普及普高,就可以消除这一问题呢?
首先,这是不符合教育发展规律的。从全世界范围看,没有任何一个国家,在高中阶段没有职业教育。只是采取的教育模式不同,有的采取分流方式,分学术高中、职业高中等;有的采取融合模式,在所有高中都开设学术课程、技职课程,由学生自主选择。这是由学生的能力分化与社会对人才的需求决定的。
进入高中阶段后,学生的能力呈分化趋势。有的学生适合学习普高学术课程,而有的学生适合学习技职课程,要求学生学一样的普高课程,是无视学生的能力差异的表现,违背因材施教。那些适合学习技职课程的学生学习学术课程,不但学不好,还可能产生严重的厌学情绪。
从社会需求看,中国社会有着大量的高技能人才需求,国家重视发展实体经济,更需要这些高技能人才接受专业、系统的职业教育。
近年来,随着高职扩招,国内中职毕业生已有超过七成选择深造。由于中职毕业也是升学,和普高升学“殊途同归”,因此,有人建议取消中职,在高中毕业后再由学生选择进普通院校还是职业院校。
这忽视一个基本问题:普通高等教育需要基础教育打基础,高等职业教育就不需要中职这一基础吗?
坚持高中阶段学校多样化发展,关键在于要“多元化”。此前国内推进普通高中多元化发展,受到唯升学、唯学历教育评价体系的影响。2020年,浙江遴选30个试点高中,探索培育涉及科技、人文、体艺、综合等不同办学特色的现代化普通高中学校,计划于2035年形成一批办学特色遍及多个领域,有效满足学生多样化学习需求的现代化普通高中学校。
这是改变高中“千校一面”办学局面的重要探索,但舆论并不看好特色高中的发展前景,担心在追求升学率的影响下,特色高中在学生上高中时就进行分科教育。
高中阶段学校多样化发展,一个可能的选择是建设学术高中、综合高中、技术高中,这为职业教育发展拓宽了空间。但如果不改革唯分数、唯升学评价体系,不同类别、特色的高中的多样化办学追求,就仍会受制于单一的评价体系。
只有探索建立多元评价体系,让“多样”在”多元“的评价体系中拥有完全平等的地位,不再分三六九等,才能给学生多元的选择。这包括建立与普通高考完全平等的职教高考制度,给职业教育学生平等的升学与发展空间。
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责任编辑:梁斌 SF055
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