苏州合肥铜陵广州黄浦区政府支持中小企业发展政策

　　各地政府支持中小企业发展政策汇总 之 苏州市、合肥市、铜陵市、广州市（黄浦区）

　　中国基金业协会

　　苏州市

　　苏州市人民政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十条政策意见

　　苏府〔2020〕15号

　　各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各有关部门和单位：

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署，积极发挥中小企业在疫情防控中的重要作用，支持中小企业共渡难关，特制定以下政策意见（简称支持中小企业共渡难关苏“惠”十条）。

　　一、支持对象

　　受到新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响，生产经营遇到困难的中小企业（符合工信部等四部门印发《中小企业划型标准规定》）。

　　二、支持措施

　　（一）加大金融支持。

　　1．确保小微企业信贷余额不下降。各银行机构加大对小微企业的支持，确保2020年小微企业信贷余额不低于2019年同期余额。对受疫情影响较大，以及有发展前景但暂时受困的小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。（责任单位：市金融监管局、人行苏州中支、苏州银保监分局）

　　2．确保小微企业融资成本降低。鼓励各银行机构通过压降成本费率，加大对小微企业的支持力度，特别是“三必须一重要”重点领域和资金困难的中小企业，在原有贷款利率水平上下浮10%以上，确保2020年小微企业融资成本不高于2019年同期融资成本。（责任单位：市金融监管局、人行苏州中支、苏州银保监分局）

　　3．发挥各政策性银行“国家队”作用。支持国家开发银行、农业发展银行、进出口银行、出口信用保险公司等在苏分支机构加大服务对接力度，全力满足疫情防控融资需求。落实国家开发银行苏州分行首批20亿元紧急融资额度，推动苏州银行、苏州农商行发放专项项目贷款，降低利率水平，确保贷款利率低于同期贷款市场报价利率水平，纳入工信等相关部门重点企业名单的，在此基础上下浮30%以上。（责任单位：市工信局、市金融监管局、人行苏州中支、苏州银保监分局）

　　4．鼓励金融机构提供保障性金融服务。持续开展“百行千人进万企”活动，组织金融机构通过走访、线上顾问、远程服务等形式，对小微、无贷企业特别是受疫情影响的企业进行顾问服务，逐户了解企业受疫情影响情况及金融服务需求，实现企业需求与金融供给的精准匹配和高效转化。各金融机构按照特事特办、急事急办原则，开辟快速审批通道，提供优质高效综合金融服务。（责任单位：市金融监管局、人行苏州中支、苏州银保监分局）

　　（二）稳定职工队伍。

　　5．实施援企稳岗政策。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，政策执行期限按照国家规定执行。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　6．缓缴社会保险费。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业，按规定经批准后，可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期最长6个月。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员个人权益。（责任单位：市人社局、市税务局、市财政局、市社保中心）

　　（三）减轻企业负担。

　　7．减免中小企业房租。对承租国有资产类经营用房的中小企业，1个月房租免收、2个月房租减半。对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决。（责任单位：市国资委，各市、区政府）

　　8．减免中小企业税费。因疫情原因，导致企业发生重大损失，正常生产经营活动受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。（责任单位：市税务局）

　　9．延期交纳税款。对因受疫情影响办理申报困难的中小企业，由企业申请，依法办理延期申报。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最长不超过三个月。（责任单位：市税务局）

　　10．扶持中小企业创业园。对在疫情期间为承租的中小企业减免租金的创业园、科技企业孵化器、创业基地等各类载体，优先予以政策扶持。（责任单位：市工信局、市科技局）

　　本政策执行期暂定为自政策发布之日起的三个月。中央、省出台相关支持政策，苏州遵照执行。由市工信局会相关部门负责政策解释。

　　苏州市人民政府

　　2020年2月2日

　　（此件公开发布）

　　资料来源：

　　http://www.suzhou.gov.cn/szsrmzf/zfwj/202002/28a9e96983d844549734a608dbd71742.shtml

　　合肥市

　　中共合肥市委办公室 合肥市人民政府办公室印发《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情鼓励中小企业持续发展的若干意见》的通知

　　各县（市）区委，各县（市）区人民政府，市直各单位，省部属驻肥有关单位：

　　《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情鼓励中小企业持续发展的若干意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　中共合肥市委办公室

　　合肥市人民政府办公室

　　2020年2月5日

　　《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情 鼓励中小企业持续发展的若干意见》

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院及省委、省政府关于疫情防控的决策部署，积极发挥中小企业在疫情防控中的重要作用，支持我市中小企业共渡难关、持续发展，特提出以下若干意见。

　　一、强化疫情防控应急保障

　　1．支持疫情防控企业生产。对在疫情防控期间通过技改新增产能的防疫防护用品重点生产企业，给予增购设备投资的20%补助。鼓励应急物资生产企业合理提高一线工人工资和强化防疫保护，对纳入市级应急物资采购名录并足额完成合同约定量的企业，节假日期间、疫情防控生产期间工人加班工资和防护费用按每人每天200元给予补贴。对纳入市级应急物资采购名录的生产企业，不提高产品售价且完成合同约定量的，按政府采购合同实际落实额度给予5%的补贴，每户企业最高20万元。

　　2．加强生活必需品保障。积极组织我市食品、农副产品（含蔬菜及畜禽养殖、屠宰、饲料加工等）、快消品等重要生活必需品行业复工生产，保障肉菜等重要生活必需品市场供应，对稳价保供做出突出贡献的企业给予最高50万元的一次性补助。

　　3．支持疫情防控产品研发。支持开展针对新型冠状病毒感染的肺炎预防、检测、控制、诊断与治疗产品临床研究，在应对疫情的检验检测、国内外标准互通、产品联合研发等领域，建立市级科技计划项目绿色立项机制。对符合条件的研发机构从事相关药品、试剂、疫苗研发的，及时、足额为其办理采购国产设备退税。

　　4．加强重点企业要素保障。在疫情防控期间，强化对防疫防护用品重点生产企业的水、电力、燃气等要素保障工作，对进行水、电力、燃气增容的，给予最高30万元的一次性补贴（含国家、省、市级补贴）。加强对生产要素保障的日常统计、监测和管理，及时掌握生产要素保障情况及经济运行态势。

　　5．建立采购绿色通道。使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的，应以满足疫情防控工作需要为首要目标，建立采购绿色通道。对于市政府有关部门所需的疫情防控物资进口，可按照特事特办原则，简化进口通关业务流程与材料。

　　二、保障企业用工复产

　　6．实施援企稳岗政策。对不裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对受疫情影响生产经营面临暂时性困难且恢复有望、坚持不裁员的参保企业，按规定给予社会保险费返还。对生产加工、餐饮、旅游等行业受疫情影响严重且无法按时缴纳企业职工基本养老、医疗、失业、工伤保险费的企业，可延期至疫情解除后3个月内缴费，缓缴期间免收滞纳金。对在疫情防控期间，新增就业岗位的小微企业，按照新签订劳动合同并参保的人员每人1000元的标准，给予小微企业一次性就业补贴。

　　7．着力减轻房租负担。对在本市承租国有资产类经营用房的中小企业及个体经营户，疫情防控期间给予2个月房租免收、2个月房租减半，减免部分视同营业收入计入国有企业考核；对中小企业租用其它创新创业载体，鼓励业主（房东）为其减免租金，具体由双方协商解决。对在疫情防控期间为承租的中小企业减免租金的小微企业创业基地、科技企业孵化器、众创空间、加速器等创新创业载体，优先予以政策扶持。各级财政部门对采取减免房租措施的出租企业可给予财政补贴。

　　三、加大减税降费力度

　　8．减免中小企业税费。对受疫情影响导致正常生产经营活动受到重大影响，且缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的企业，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。

　　9．延期缴纳相关税款。对受疫情影响办理申报困难的中小企业，由企业申请依法办理延期申报。确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业，由企业申请依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。

　　四、优化信贷融资环境

　　10．加大信贷支持力度。各银行机构对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的小微企业，不盲目抽贷、压贷、断贷，确保2020年全市小微企业贷款余额高于2019年同期余额，有贷款余额的户数不低于年初水平。对于受疫情影响严重到期还款困难的小微企业，应给予办理无还本续贷或展期。在疫情防控期间，人民银行合肥中心支行通过专项再贷款向特定金融机构提供低成本资金。

　　11．降低企业融资成本。鼓励各银行机构压降成本费率，确保2020年小微企业综合融资成本再降0.5个百分点以上，并将此项指标纳入市财政性存款支持考核范围。对受疫情影响暂遇困难的小微企业，贷款利率在原有基础上下浮10%以上；对列入市级以上重点医用物品名单的重点企业，贷款利率在原有基础上下浮30%以上。市级财政对疫情防控重点保障企业，按同期基准利率给予其实际发生的贷款资金50%贴息。鼓励政府性融资担保、再担保机构，减半收取再担保费，市级及各县（市）区政策性担保公司担保费率不超过1%。

　　12．畅通金融服务绿色通道。驻肥金融机构要主动加强与疫情防控相关领域中小企业对接，按照特事特办、急事急办原则，开辟快速审批通道，简化业务流程，积极满足合理融资需求。尤其要全力保障紧急取现、资金划转等应急服务。保险机构对感染新型冠状病毒的出险理赔中小企业员工要优先处理，适当扩展责任范围，应赔尽赔。

　　本政策扶持对象为符合工信部等四部门印发《中小企业划型标准规定》的中小微企业。执行期限暂定为2020年1月1日至2020年6月30日。由市经信局会同相关部门负责政策解释。

　　合肥市将不折不扣执行中央、省出台的相关支持政策。同时，将根据疫情形势发展和中小企业生产经营出现的新变化、新情况、新问题，及时补充完善新的应对措施。

　　资料来源：

　　https：//mp.weixin.qq.com/s/Q7cEn0KeyK63ws3-avb2NA

　　铜陵市

　　《铜陵市人民政府关于应对肺炎疫情帮助中小微企业共渡难关的若干政策意见》

　　县、区人民政府，铜陵经开区管委会，各有关单位：

　　为全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署，积极发挥中小微企业在疫情防控中的重要作用，帮助中小微企业共渡难关，根据我市实际，特制定以下政策意见。

　　一、支持对象

　　受到新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响，生产经营遇到困难的中小微企业（符合工信部等四部门印发《中小企业划型标准规定》）。

　　二、支持措施

　　（一）加大财政金融支持

　　1．加快财政资金兑现进度。

　　县区政府、铜陵经开区管委会和各有关单位要尽快拨付涉企资金，提振市场信心，4月底前确保50%以上已安排涉企资金拨付到位。

　　对有明确政策标准、落实到具体企业项目、列入2020年度预算的涉企资金，要抓紧组织企业申报，加快资金审核进度。

　　对列入年度市级财政补助目录范围内的展会，受疫情影响，导致企业已支付参展费用而不能参加境内外专业展会的，按展位费全额补助；对补助目录范围外的展会，经认可的组展机构提供证明，给予展位费50%比例的补助。

　　（责任单位：各有关单位，县区政府、铜陵经开区管委会）

　　2．确保小微企业信贷余额增长。

　　提高小微企业不良贷款容忍度，对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，不得抽贷、断贷、压贷，可予以延长还款期限、缓收一季度部分利息、降低无还本续贷对象准入条件、信贷重组等支持。

　　各银行机构加大对小微企业和个人经营贷款的支持，确保2020年1000万元及以下普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速。

　　各大型银行普惠型小微企业贷款增速不低于20%。

　　（责任单位：市地方金融监管局、市民营经济促进局、人行铜陵中支、铜陵银保监分局）

　　3．降低小微企业融资成本。

　　强化对金融机构收费政策的督查，各银行机构要进一步减免手续费，不得对小微企业收取承诺费、资金管理费。

　　鼓励各银行机构压降成本费率，确保2020年小微企业融资成本低于2019年。

　　对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的小微企业，贷款利率在原有基础上下浮不低于10%。

　　确保2020年小微企业综合融资成本再降0.5个百分点以上，并将此项指标纳入市财政性存款支持考核范围。

　　（责任单位：市地方金融监管局、人行铜陵中支、铜陵银保监分局）

　　4．发挥金融机构作用。

　　鼓励各金融机构向受疫情影响企业及职工提供更优惠的金融服务，灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排。

　　鼓励保险机构以优惠的费率为受疫情影响企业办理安全生产责任险、环境污染责任险、团体人身保险等业务，并适当扩展责任范围。

　　对受疫情影响企业的出险理赔，要开辟理赔绿色通道，快速理赔，应赔尽赔。

　　（责任单位：市地方金融监管局、人行铜陵中支、铜陵银保监分局）

　　5．优化融资担保服务。

　　各级政策性担保机构对疫情防控重点保障企业和受疫情影响较大的小微企业，在风险可控的前提下取消反担保要求，降低担保费率，担保费率按0.5%执行，由同级财政给予担保机构0.5个百分点保费补贴。

　　（责任单位：市地方金融监管局，县区政府、铜陵经开区管委会）

　　6．鼓励提供保障性服务。

　　持续开展“百行进万企”活动，组织金融机构通过走访、线上顾问、远程服务等形式，对小微企业、无贷企业特别是受疫情影响企业进行顾问服务，逐户了解企业受疫情影响情况及金融服务需求，实现企业需求与金融供给的精准匹配和高效转化。

　　（责任单位：市地方金融监管局、人行铜陵中支、铜陵银保监分局）

　　（二）加大用工支持

　　7．实施援企稳岗政策。

　　对不裁员或少裁员符合规定的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。

　　对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的省、市重点参保企业，按规定给予失业保险稳岗返还，返还标准按6个月的2018年末全省月人均失业保险金和企业上年度月均参加失业保险职工人数确定。

　　（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局）

　　8．加强企业用工保障。

　　将企业用工扶持政策覆盖范围由规模以上企业扩大到中小微企业，将企业新录用人员补助、阶段性用工补助申报条件降低为一次性录用不低于10人。

　　积极引导我市外出务工人员返乡就地就业创业，通过市场、网络、专场招聘、协商等方式，精准开展企业用工对接活动。

　　支持困难企业开展职工在岗培训，所需经费按规定给予适当支持。

　　（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局）

　　9．缓缴社会保险费用。

　　对受疫情影响且面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小微企业，按规定经批准后，可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期最长不超过6个月。

　　缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不得影响参保人员个人权益。

　　对因受疫情影响，逾期办理职工参保登记、缴费等业务的企业，允许疫情结束后3个月内补办。

　　（责任单位：市人力资源社会保障局、市税务局、市财政局）

　　（三）降低企业运营成本

　　10．降低用水用气价格。

　　对使用港华燃气供气的中小微企业，参照园区企业实行气价优惠政策，在现行价格基础上优惠0.02元/立方米；对年用气量在50—500万立方米（含500万立方米）的非居民天然气用户继续执行量价挂钩政策，销售价格优惠0.04元/立方米。

　　对使用首创水务供水的工业企业，参照园区企业实行水价优惠政策，水价由3.34元/立方米下调为3.1元/立方米。

　　（责任单位：市发展改革委，港华燃气、首创水务）

　　11．减免企业房租。

　　对承租国有资产类经营用房的中小微企业，减免3个月场地租金；对租用其他经营用房的，鼓励业主为租户减免租金，具体由双方协商解决。

　　对在疫情期间为中小微企业减免租金的创业基地、创业园、科技企业孵化器等各类载体，优先予以政策支持。

　　创业孵化基地对符合孵化条件的中小微企业减免合同约定租金的，可由同级就业补助资金对据实减免部分予以全额补贴。

　　（责任单位：市科技局、市经济和信息化局、市人力资源社会保障局、市国资委，县区政府、铜陵经开区管委会）

　　12．土地使用税补贴。

　　受疫情影响，导致企业发生重大损失、正常生产经营活动受到重大影响，缴纳城镇土地使用税确有困难的，经税务部门核准，可由同级收益财政对2020年一季度实行先征后补政策。

　　（责任单位：市税务局、市财政局）

　　13．延期交纳税款。

　　对因受疫情影响办理申报困难的中小微企业，由企业申请，依法办理延期申报。

　　对因受疫情影响、确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。

　　提供优质高效综合服务，税务部门在疫情期间对发票需求量大的企业特事特办。

　　（责任单位：市税务局）

　　（四）强化企业服务

　　14．建立法律服务机制。

　　对受疫情影响而无法如期履行或不能履行国际贸易合同的企业，市贸促会要及时出具相关不可抗力事实性证明，并为急需企业开通绿色通道，减少企业损失。

　　对企业存量订单面临的违约和纠纷情况，由政府通过购买法律服务予以支持。

　　（责任单位：市商务局、市司法局、市贸促会）

　　15．实施便企利企措施。

　　深入推进“四送一服”“三比一增”，落实各级领导干部包保联系相关企业制度，完善“承诺即开工”审批制度，充分发挥“民营经济110”（5851111）热线作用。

　　建立企业应对疫情复工复产帮扶机制，统筹做好企业重要生产生活物资运输保障工作。

　　全面加强智慧政务建设，推动更多政务服务事项“网上办、掌上办、指尖办”。

　　（责任单位：市民营经济促进局、市经济和信息化局、市交通运输局、市数据资源局、市商务局）

　　16．完善企业信用修复机制。

　　对企业受疫情不可抗力等因素影响，受到的一般性行政处罚记录不推送至“信用中国”。

　　采取便利信用修复流程，帮助企业重塑信用，规避失信风险，保障企业在融资贷款、招投标领域不受相关限制。

　　（责任单位：市发展改革委）

　　本政策执行期暂定为自政策发布之日起的3个月。中央、省出台相关支持政策，铜陵市遵照从优执行。由市经济和信息化局会同相关部门负责政策解释。

　　可由同级收益财政对2020年一季度实行先征后补政策。

　　资料来源：

　　https：//mp.weixin.qq.com/s/CIs9h-5ldu1G2UXL_SsUJw

　　广州市 （黄浦区）

　　广州市黄埔区 广州开发区 广州高新区“暖企”八条

　　第一条【应急保障】

　　对2020年2月10日前复工生产防护口罩、防护服、护目镜、测温仪、病毒检测用品、消杀用品、药品及急需的医疗器械等疫情防控应急保障物资的企业，给予20万元一次性奖励。上述企业新购设备在2月10日前开展前述生产活动的，按照设备购置金额的80%给予补贴，每家企业最高补贴100万元。

　　对疫情期间正常供应应急保障物资的大型超市门店、大型B2C零售电商企业，给予20万元一次性奖励。

　　第二条【生产保障】

　　搭建应急物资生产供应与需求采购对接平台，保障复工企业优先采购急需的口罩、测温仪、消毒液等防疫物资，开展免费配送服务，优先安排病毒筛查检测，全力保障企业正常生产经营。

　　对2019年产值100亿元、50亿元、10亿元以上的骨干工业企业，2020年第一季度产值增速10%以上的，分别给予500万元、200万元、50万元一次性奖励。

　　第三条【攻关奖励】

　　发挥生物医药强区、人才强区资源优势，鼓励应急攻关，对研发出新型冠状病毒感染的肺炎有效疫苗或特效治疗药物、为抗击疫情作出突出贡献的企业，给予1000万元一次性奖励。

　　对获得上级科技部门防治新型冠状病毒感染的肺炎科技攻关项目应急立项的，采用前资助方式进行配套支持，对国家级、省级、市级科技项目，分别给予100%、70%、50%的资金配套，最高分别为500万元、300万元、100万元。

　　第四条【金融纾困】

　　进一步发挥“民营科技型中小企业金融创新服务超市”作用，积极协调各类金融机构采取延期还贷、展期续贷、降低利率、减免逾期利息等措施，引导金融机构建立金融服务绿色通道，特事特办、急事急办，简化审批流程，提高服务效率，帮助企业渡过难关。

　　鼓励银行机构压降成本费率，加大对企业特别是新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源、新材料企业的支持力度，适当下浮贷款利率，力争2020年企业融资成本不高于2019年同期融资成本。

　　第五条【投产奖励】

　　对2020年第一季度新入统的生产性投产企业，给予100万元一次性奖励。

　　第六条【租金减免】

　　对租用区属国企经营用房的企业，免收1个月房租、减半2个月房租。房租减半部分可延期两个月缴纳，不计算滞纳金。对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决。

　　第七条【稳岗就业】

　　对不裁员、少裁员的参保中小企业，按其上年度获得稳岗补贴金额的50%给予资金配套支持。中小企业新招员工并稳定就业3个月以上的，按每人500元给予企业一次性岗前培训补助。为中小企业介绍员工并稳定就业3个月以上的，按照每人500元给予人力资源服务机构一次性职业介绍补贴，每家机构最高补贴50万元。

　　鼓励企业积极参与“百大项目庆百年”公建项目，创造特色就业岗位。

　　第八条【创新扶持】

　　鼓励孵化器（区级以上）减免企业租金，对疫情期间累计减免企业租金超过100万元的，给予50万元一次性奖励，并以区政府、管委会名义给予表彰。

　　本政策执行期暂定为自政策发布之日起的6个月。国家和省、市出台相关支持政策我区遵照执行，享受本政策扶持的企业可同时享受区内其他政策。由区政策研究室会相关部门负责政策解释。

责任编辑：石秀珍 SF183