霍颖励：推动绿色金融高质量发展_新浪财经

转自：中国金融杂志

■ 霍颖励「全国政协委员中国外汇交易中心党委书记」

中央金融工作会议强调金融要加强优质服务、做好五篇大文章，对加快绿色金融发展提出了明确要求。中央倡导绿色低碳发展，我国外贸出口“新三样”迅猛增长，代表了绿色能源和可持续发展的重大突破。人民银行高度重视绿色金融，早在2016年就牵头七部委发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，建立了绿色金融发展的五大支柱，2021年推出“碳减排支持工具”和“煤炭清洁高效利用专项再贷款”工具，采用“先贷后借”的直达机制向符合条件的金融机构提供低成本资金，助力“双碳”目标实现。市场资金也纷纷投向绿色低碳领域，如碳中和债、蓝色债券、转型债券、可持续发展挂钩债券、绿色乡村振兴债券等先后获得发行。在各项政策支持引导下，绿色金融快速发展，成效卓著。当前我国已成为全球最大的绿色信贷市场，绿色贷款余额超30万亿元；我国是第二大绿色债券市场，绿色债券余额近2万亿元；我国可持续基金也取得较快增长，在全球排名第三。

目前我国绿色金融发展还存在一些问题，如绿色金融标准不统一、可持续信息披露不完善、绿色金融产品和市场体系不健全、激励约束机制不到位、转型金融框架有待建立等。建议相关部门密切协作，不断完善绿色金融发展政策框架，丰富绿色金融产品和市场体系，为推动经济绿色低碳发展提供特色化的金融供给。

一是统一绿色金融标准。绿色金融标准体系是规范绿色金融业务的重要保障。制定统一的绿色贷款标准，并对已有的绿色项目遴选模式进行整合。逐步扩大金融机构采用赤道原则的范围，根据项目对环境的影响程度进行分类，对不同类别项目实行不同的融资支持措施。持续推动《共同分类目录》标准落地实施，建议按照标准，在银行间市场对绿债贴标的基础上，扩大贴标范围，推动绿色债券标准与国际接轨，从而有利于吸引更多境外投资者投资国内债券市场。

二是完善可持续信息披露机制。加强可持续信息披露建设，统一披露标准并积极推动国内标准与国际接轨，同时采取有力措施推动信息披露标准落地，扩大强制披露的主体和范围。发挥现有金融基础设施作用，充分运用科技赋能，对信息披露的内容和格式提出规范统一的数字化要求，夯实信息披露的数字化基础。加强可持续信息披露的国际合作，积极参与国际规则的制定和完善，提升国际规则的包容性和兼容性。

三是进一步丰富绿色金融产品和市场体系。鼓励境内外发行人依据《共同分类目录》发行绿色债券，不断增强我国绿色债券市场对在全球的影响力。丰富绿色金融产品供给，提升绿色债券流动性。考虑到银行间市场对外开放以及绿色债券发展情况，建议监管部门允许在银行间市场推出绿色债券ETF产品，吸引更多境外机构投资我国债券市场，降低绿色债券投资成本和难度，推动实体经济实现绿色低碳转型。

四是完善绿色金融激励约束机制。不断完善绿色金融政策框架，进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导。延续实施央行碳减排支持工具，增加规模，并适当扩大金融机构对象范围和支持领域。加大对投资者的激励措施，如将绿债基金等纳入《银行业金融机构绿色金融评价方案》考核，激励更多金融机构参与绿色金融活动，引导更多资金流向绿色金融领域。

五是加快建立转型金融政策框架。从国家层面确立转型金融标准，明确转型金融所支持的行业或项目的识别标准、转型资金用途、转型路径、转型所需时间、信息披露、效果评估等，为碳密集行业低碳转型活动等提供政策支持。