清华大学张晓燕：很多地方政府已经进行了数字经济生态圈搭建的尝试_新浪财经

　　5月22日消息，2021清华五道口全球金融论坛今日召开，会议主题为“新格局新发展新金融”。清华大学五道口金融学院鑫苑金融学讲席教授、副院长，清华大学金融科技研究院、清华大学国家金融研究院副院长张晓燕发表演讲。

　　张晓燕表示，我们国家的政府非常重视基础建设。谈数字经济必须谈到网络设施，我国5G移动通信基站量已经非常大，值得特意提出的是很多地方政府已经进行了数字经济生态圈搭建的尝试。比如浙江省政府也进行了类似的尝试，他们开发了企业码，促进企业和居民、政府在同样的数字平台上进行经济活动。

　　她还指出，所谓金融科技企业既有金融属性，又有科技属性，我们需要这些金融科技企业帮助一般的别的行业的企业加入数字经济的生态圈，而且金融科技企业也是提供资金的重要来源。

　　以下为嘉宾发言全文：

　　各位来宾大家好！非常欢迎来到清华五道口参加2021全球金融论坛活动。今天我带给大家的演讲主题叫做“打造数字经济生态圈，引领国民经济新增长”。我先给大家说一下什么叫做数字经济，来看看全球数字经济的发展现象。根据2016年G20杭州峰会发布的《二十国集团数字经济发展与合作倡议》的定义，数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。我在这里放了几个数字，展示的是数字经济在不同国家GDP中的占比。先来看看2019年的数据：德国、英国和美国的数字经济在GDP中占比60%以上，韩国、日本、中国的数字经济占整个GDP的比重在30%到40%左右。这些图说明什么呢，说明中国的数字经济还是有很大的向上的发展空间。

　　我们再来看看2020年的发展。2020年，习近平主席在亚太经合组织的会议中指出，数字经济是全球未来的发展方向。经过2020年疫情的考验，数字经济在帮助企业复工复产，促进劳动就业方面都发挥了非常重大的作用。我这里放了两张柱状图，第一个是我国2020年GDP的增长，是3%，在全球主要经济体中是唯一一个正增长的，还是很亮丽的。同时，2020年我国数字经济的增长是大约10%，所以我国的数字经济在疫情期间也得到了长足的发展。

　　那么，对于数字经济，下一步发展我们应该采取什么样的视角来看待它的发展呢？我先讲一个重庆大足区的例子。重庆大足区在疫情期间遭遇了比较严重的上下游产业链失衡，遇到了现金流和用工用人不到位的情况。所以，当地政府就牵头打造了数字经济的生态圈。右边这张图叫“政企通服务平台”，鼓励企业发布采购需求、资金需求，直接就把企业和银行进行联线。企业借助这个平台来进行智能化的改造，节约成本，提高生产效率。对于居民来说，在家隔离期间，公职人员可以用这个平台进行线上办公，其它的人员可以得到教育的机会、可以得到用工信息，这样一来，他们也可以实现就业，增长他们的收入，所以这是一个非常简单的例子。我看到这个例子以后就在想，下一步咱们该怎么发展数字经济呢？我个人觉得，我们打造一个数字经济的生态圈，才是一个稳定的、可持续的、平衡的增长模式。这个生态圈里有政府，有企业，有个人，我分别说一下他们各自可以在这个生态圈里的位置。

　　首先，政府为数字经济发展提供基础设施，进行基层的建设，为数字经济营造一个非常健康的环境，而且提供有效的监管。其次，对于企业来说，应该能够通过数字经济的生态圈实现自己的升级、转化；第三是对于居民来说，通过参与数字经济生态圈促进他们的就业，提高他们的收入水平，也能够享受更好的数字经济红利。

　　我们先从政府开始来讲，政府已经做了什么，目前什么条件是已经准备好了的。第一，我们国家的政府非常重视基础建设。谈数字必须要谈到网络设施。目前，我们的移动通信基站、5G的基站已经非常大量，而且很多的地方政府已经进行了很多进行数字经济生态圈搭建的尝试。除了我刚才讲的重庆大足区，比如说浙江省政府也进行了类似的尝试，他们开发了企业码等等，促进企业和居民还有政府在同样的数字平台上进行经济活动。另外一条非常有利的发展条件就是底层数据，在这里我引用了两篇学术圈的文章。第一篇文章来自哥伦比亚大学的肖容凯（音译）老师，他研究了健康码。大家可能会想我们每天会用健康码，这个跟数字经济有什么关系呢？数字经济它的底层是数据，健康码收集了每个人的出行数据，这个数据是非常大量和高质量的，如何应用这就是一个放在我们面前的问题。第二篇是我们五道口的团队，陈卓老师、廖理老师和王正位老师用百旺云平台15亿的企业销售发票数据进行了研究，即使在疫情期间，这个平台也可以非常精准地记录疫情下企业的经营变化情况。这些都是我们国家进行数字经济基础建设非常有利的条件。

　　同时，我也要提一下，我们的数字经济发展，还是有很多的挑战。首先，政府在发展数字经济时的挑战，最重要的就是数字分割，也就是各行业各部门交流数据的机制不健全。比如说到北京我用健康码，到了上海就变成了上海随身码，各地都在发力但是如何进行整合是一个很大的挑战。此外，还有数据的安全问题、立法问题。比如说去年6月28日，《中华人民共和国数据安全法（草案）》在十三届全国人大常委会第二十次会议上初次提请审议，我相信立法方面是很快可以赶上来的。还有是数字发展不平衡的问题，这是我们国内发展的一个比较常见的问题，同时如何进行有效的国际合作也是一个巨大的挑战。

　　前面我说到，政府在数字经济发展中的定位是打造数字经济的生态圈，他们提供最基层的设施是非常重要的。那我们来看一看企业，已经有很多企业利用数字化转型的机会对自己进行了非常深刻的改造。我这举了两个例子，小米和58。小米自己利用数字经济促进企业的升级换代，提高了自己的生产效率。58则是用数字经济促进了就业和招聘。

　　除了企业自身进行数字化转型以外，我在这里特别要提出关注一类企业——金融科技企业，他们在数字经济生态圈里占据了重要位置。金融科技企业既有金融属性，又有科技属性，我们需要这些企业，需要通过这些金融科技企业来帮助一般的企业、别的行业的企业加入数字经济的生态圈。而且，金融科技企业也是提供资金的重要来源，他们能通过科技的力量，帮助大量的企业进入生态圈，而且给他们提供了资金。可以说，金融科技企业在建立数字经济生态圈里起到了一个穿针引线的作用，是不可忽视的。

　　最后，我要谈谈个人在数字经济的生态圈里有什么样的机会和挑战。所谓机会，就是我们参与了数字生态圈的话，可以促进我个人的发展，可以提高我的生活质量。我的团队学生（吴辉航和葛慧敏）就研究了参与数字经济对个人财富增长有什么样的影响。这篇研究发现，线上理财程度比较高的居民，在财富管理中得到的收益比较大。当然，这里要强调，并不是说参与线上理财是一件很简单的事情，个人首先要有充分的金融素养、接受金融教育以后才可以有效地管理自己的财富。

　　最后是我的结论，我觉得我们中国的数字经济已经比去年有了一个长足的发展，也是我们国家将来的发展方向。我们建立一个数字经济的生态圈是为了有持续的发展、平衡的发展。在数字经济发展的过程中，政府的作用是提供基础设施，企业的作用是进行升级换代、穿针引线，个人可以享受数字经济的红利也提高个人的素养。中国在数字发展过程中提供了非常多的好经验，当然也有一些教训，我希望中国的数字经济实践，对于全球都能有一定的借鉴作用。

　　谢谢大家！

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