社科院副院长高培勇：划清新发展阶段高质量发展与以往之间的时间分界线_新浪财经

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　　11月9日-15日，2021（第十九届）中国企业竞争力年会周在北京举行。本届年会的主题为：复兴之路的新征程。年会周首日，2021年中经报智库大势论坛举行。以《高质量发展，中国经济下一阶段发展新命题》为题，中国社会科学院副院长、中国社会科学院学部委员，中国社会科学院大学党委书记高培勇发表了主题演讲。

　　“我们知道对于高质量发展是有着一系列的具体阐述的，比如说如何体现高质量发展？我们知道它最终体现为关于经济形势的判断，已经从有没有转向好不好。而且围绕好不好也有几个方面的具体考量标准，比如说就发展的速度而言，高质量发展意味着我们已经由高速增长转向中高速增长，比如说就发展方式而言，高质量发展意味着我们已经由规模速度型转向质量效益型，就结构调整而言，高质量发展意味着我们已经由增量扩张为主转向调整存量与做优增量并重相结合，就发展动力而言，我们已经由主要依靠资源和低成本劳动力投入转向创新驱动。”高培勇说。

　　在高培勇看来，对于高质量发展这样一个主题，我国在此基础上是把它做了高度的集中概括的，认为高质量发展是立足于经济发展新常态的发展，是很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，还是以供给侧结构性改革为主线的发展。

　　“中国经济下一阶段发展的新命题，这个新命题新在何处？我们说中国经济下一阶段，讲的是新发展阶段，下一阶段发展的新命题讲的是高质量发展，所以这样一个命题实际上可以做另外一种表述，那就是新发展阶段中国的高质量发展，这是我们发展的新命题。现在的问题是进入高质量发展阶段的新的这样一种命题，在新的发展阶段它新在何处？新从何来？显然是要区别于以往的高质量发展的。换言之，新发展阶段的高质量发展究竟同以往相比有何不同之处？”高培勇说。

　　高培勇认为，今天我们有两件事要做，一是要划清新发展阶段高质量发展与以往发展阶段高质量发展之间的时间分界线，就是说从哪一天开始，以什么样的时间分界线加以区分？二是要把“三新”之间的内在逻辑关系说清楚，也就是要理清“三新”之间的主线索。

　　“我们都深知在新发展阶段谈论高质量发展，这里所说的高质量发展不仅仅讲的是发展阶段的划分，而且是连带着新发展理念、新发展格局的，所以是在‘三新’的基础上谈论‘一高’高质量发展，由此就构成了‘三新一高’的表述。所以有必要讲明白。”

　　以什么样的时间分界线来划清新发展阶段和以往之间的这样一种区别？在高培勇看来，应当是2021年，也就是今年。

　　“为什么这样讲呢？我们都知道新发展阶段指的是全面建成小康社会，实现第一个百年目标之后乘势而上，全面建设社会主义现代化国家，向第二个百年目标进军的阶段。这个表述很清晰的就把新发展阶段的起始点定位在了2021年。抓住这个时间的分界线非常之重要，只有抓住了这样一个时间分界线，我们才能将新发展阶段区别于以往的显著特征和系统性差异说清楚，讲明白。”高培勇说。

　　高培勇表示，比如说新发展阶段的发展目标是全面建设社会主义现代化国家，而非全面建成小康社会，这显然是站在新的历史起点上所确定的更高的发展目标。再比如，说新发展阶段面临的发展环境发生了深刻的复杂变化，而深刻复杂变化的最突出的体现就是不稳定性，不确定性显著增加。再比如，新发展阶段虽然仍然处于重要的战略机遇期，但是无论是机遇和挑战都发生了新的变化，这种变化集中体现于把握机遇和识别挑战的难度明显增加。这是我们在论及新发展阶段相对于既往的一个非常重要的时间分界线。

　　而就新发展理念而言，高培勇认为，2021年不仅仅是区别新发展阶段相对于既往之间的时间分界线，而且是贯彻新发展理念相对于既往的时间分界线。在新发展阶段，我们要推动高质量发展显然要贯彻新发展理念。新发展阶段贯彻新发展理念相对于既往有何变化？这同样也是要以2021年作为时间分界线，只有以2021年作为时间分界线，我们才能把新发展阶段为什么要强调完整、准确、全面贯彻新发展理念的道理讲清楚，说明白。新发展阶段贯彻新发展理念一定要强调坚持三个维度，这三个维度分别是从根本宗旨上把握，从问题导向上把握，从忧患意识上把握。这是在新发展阶段特别强调的三条。

　　“再比如和以往有所不同，新发展阶段贯彻新发展理念所要着力实现的目标和以往有所不同。以往我们强调的是四个‘更’，那就是要实现更高质量、更有效率，更加公平，更快持续的发展，而在新发展阶段贯彻新发展理念在‘四更’的基础上添加了一个‘更’，更为安全，那就是在新发展阶段我们要着力于实现更高质量，更有效率，更加公平，更可持续，更为安全的发展。”高培勇说。

　　高培勇认为，从上述的两条，已经可以看出在新发展阶段贯彻新发展理念相对于以往还是有一系列的新变化的，必须与时俱进的思维才能保证在新发展阶段完整、准确、全面的贯彻新发展理念。再接下来就是“三新”当中的最后一新，新发展格局。

　　“我们对于新发展格局经过这一年多时间的讨论，应当说大家也不陌生。现在的问题是新发展阶段贯彻构建新发展格局的这样一种行动，相对于以往我们的宏观经济政策的安排，相对于以往体制机制方面的改革的行动究竟有何不同？这同样要以2021年作为时间分界线才能说清楚，讲清楚。”高培勇说。

　　在高培勇看来，在新发展阶段构建新发展格局绝非局限于经济视域，止步于国民经济循环层面的畅通，不是说它最本质特征体现在经济层面，奔着实现国民经济的循环畅通的目标而去的，我们说它是一个目标，但不是最根本的。而是什么呢？而是奔着实现高水平的自立自强而去的，我们可以由此问为什么要实现高水平的自立自强，为什么在新发展阶段如此强调要实现高水平的自立自强，显然我们必须跳出就经济建构论构建新发展格局，就畅通论构建新发展格局的思维局限，而要从全局高度准确把握和积极推进，构建新发展格局，将主攻的方向放在实现发展和安全的动态平衡上。

　　“再比如还是和以往有所不同，构建新发展格局是一项事关全局的系统性深层次变革，这里说的是事关全局，而且说的是系统性、深层次的变革，那就意味着构建新发展格局绝非局限于经济视域，止步于宏观调控层面的对冲性操作。我们可以注意到很多人讨论新发展格局的时候，总是或多或少的把它和宏观调控的举措相提并论，这显然不是一个层面上的问题。我们说构建新发展格局不限于宏观调控，不限于逆周期调节，而是一种事关全局的深层次的系统性变革，因此必须跳出就经济论构建新发展格局、就宏观调控论构建新发展格局的局限，而着眼于对我国的全局进行重大的战略调整。这是我们划好时间分界线所必须注意的几个方面的问题。”高培勇说。

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