据央视新闻报道,当地时间1月15日,以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)就加沙停火达成协议。这是自2023年11月哈马斯与以色列达成短暂停火协议后,双方再次达成停火协议。
复旦大学中东研究中心主任孙德刚在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时表示,协议达成意味着本轮巴以冲突按下了“暂停键”,对缓解巴以冲突和加沙地带的人道主义危机都有积极意义,也有助于中东地区冲突紧张局面走向缓和。
以哈都在一定程度上实现了自己的目标
据路透社报道,当地时间1月15日,卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德在多哈宣布,以色列与哈马斯就加沙地带停火和被扣押人员交换达成协议,协议将于1月19日生效。根据协议,哈马斯将释放33名被扣押人员,以换取以色列释放巴勒斯坦被扣押人员。
报道称,协议将分三阶段实施,内容包括停火、交换被扣押人员、以军逐步从加沙地带撤离、流离失所居民返回加沙北部家园以及增加对加沙地带的人道主义援助等。卡塔尔、埃及、美国作为协议的担保国,其宗旨是保障协议的三个阶段得到充分执行。
自去年10月以来,以色列与哈马斯就在卡塔尔、埃及和美国的调解下,就加沙地带停火展开谈判。中国人民大学区域国别研究院中东研究所所长田文林向澎湃新闻表示,巴以能够达成协议,一方面是因为从各自目标来看,哈马斯和以色列都在一定程度上实现了自己的目标,“以色列想要消灭哈马斯、确保自身安全;哈马斯则想要巴勒斯坦问题重新成为中东各国、特别是阿拉伯世界关注的核心话题”,“从这个角度来说,双方都实现了各自的目标”。他表示,本轮巴以冲突至今已持续一年零3个月,“再拖下去其负面影响将远远超过对双方的正面影响”。
另一方面,美国因素在其中扮演了重要角色。田文林表示,特朗普上台对哈马斯来说绝不是利好消息,未来哈马斯“面临的生存环境可能将更加恶劣”,“在特朗普上台之前,哈马斯如果能够和以色列达成停火,对哈马斯来说也是一个相对比较体面的结果”。特朗普在当选后曾多次威胁,如果在他上任前哈马斯不释放以色列人质,加沙地带将“陷入地狱般的场景”。
孙德刚也表示,以色列能够在停火谈判中妥协,“无疑也是美国施加了压力”。他表示,对拜登政府而言,哈马斯与以色列实现停火将是其中东政策最重要的、也是最后的遗产,“拜登想给自己的政治生涯画上一个句号,留下一笔浓重的遗产,所以迫使以色列最后作出了让步。”
协议有助地区局势缓和
自2023年10月哈马斯发动“阿克萨洪水”行动以来,本轮巴以冲突已持续15个月。据加沙地带卫生部门的统计,冲突造成加沙地带超过4.6万巴勒斯坦人死亡、超10万人受伤,加沙地带绝大部分地区在战火中被摧毁,数百万人流离失所。
同时,加沙地带冲突的外溢效应还造成整个地区局势紧张。过去一年多里,以色列与黎巴嫩真主党、叙利亚、也门胡塞武装之间不断发生冲突,2024年4月和10月,伊朗与以色列爆发直接冲突,双方互相对对方目标发动导弹袭击和空袭,引发外界对地区爆发全面战争的担忧。
孙德刚表示,第一阶段哈马斯与以色列将互换人质,无疑对双方都是好消息,“这有助于缓解巴以冲突”,同时,“如果哈马斯和以色列真正落实了停火协议,那么整个中东‘抵抗轴心’和以色列之间的冲突也会大大降温,地区冲突潮也会逐渐趋于缓和。”
田文林认为,哈马斯与以色列达成停火协议,对当前地区持续紧张局势“一定程度上能有釜底抽薪的效果”,“因为地区冲突升温的根源实际就是巴以冲突久拖不决。”“从理论上来说,巴以实现停火对地区冲突降温是有好处的”。
不过他也同时表示,经过一年多的冲突,以色列目前的战略目标已经发生了一定程度的转移,“从冲突后期来看,以色列打击的目标已经转向了以伊朗为代表的‘抵抗轴心’”,“从实践操作上来讲,以色列未来也未必会停止对也门胡塞武装、甚至对伊朗的打击。”
实现和平仍有漫漫长路
据路透社报道,第一阶段协议实施16天后,将开始就协议第二阶段进行谈判,预计这一阶段将包括释放所有剩余人质、永久停火以及以色列军队从加沙完全撤军。第三阶段预计将解决所有剩余死难者遗体的归还问题,并在埃及、卡塔尔和联合国的监督下开始加沙的重建工作。
报道称,如果一切顺利,巴勒斯坦、阿拉伯国家和以色列仍必须就战后加沙的愿景达成一致,这是一项艰巨的挑战,涉及以色列的安全保障和数十亿美元的重建投资。而其中一个尚未解答的核心问题,是谁将在战后管理加沙。
一直以来,巴以双方在这一问题上存在巨大分歧。以色列一直表示,战后加沙将没有哈马斯的位置,但根据哈马斯与巴勒斯坦民族抵抗运动(法塔赫)此前达成的协议,哈马斯与法塔赫将在战后成立共同委员会对加沙地带实施行政管理。同时,以色列也反对成立独立的巴勒斯坦国,对加沙地带、约旦河西岸地区和东耶路撒冷实施管辖。
田文林表示,在这样的背景下,特别是考虑到“特朗普政府极端偏袒以色列的立场”,巴以想要最终实现长期和平将面临非常多的挑战。“‘两国方案’是国际社会公认的最合理也是最可行的方案,但这需要建立在巴以双方力量的相对均衡之上,才能确保巴勒斯坦人的合法权益不受侵害”。他表示,现在的情况是“以强巴弱”,“在以色列看来,没有‘两国方案’,他就可以为所欲为”,“他不会主动让弱势一方(巴勒斯坦)得到凭借权力难以得到的那部分利益。”
孙德刚则表示,本轮冲突爆发后,“哈马斯和以色列之间完全没有互信,双方相互的敌意进一步强化,这导致谈判变得非常困难”。他表示,国际社会需要在此次实现停火和人质交换的基础上,进一步加大斡旋和调节的力度,“以小的和解促进大和解,真正促使‘两国方案’的落实。”
“如果巴勒斯坦独立建国这个问题不解决,恐怕哈马斯和以色列的停火也只是暂时的,未来稍微有一点风吹草动,冲突恐怕又会爆发。”
澎湃新闻记者 聂舒翼
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