转自:上观新闻
美国当地时间13日,即将卸任的总统拜登在国务院发表任内最后一次外交政策讲话。
拜登在讲话中自夸“功劳”,为其外交政策辩护,同时对下届政府应当重点关注的外交事项发表看法。
然而,对于拜登宣扬的政绩,舆论和民众并不买账。而他对下届政府的“忠告”能否被特朗普听进去,也是个问号。
自称为特朗普留“好牌”
拜登的“任期余额”仅剩最后一周。本周他将在多个场合发表讲话,盘点政治遗产。
13日的讲话是第一篇演讲,也是拜登任内最后一次专门就美国外交政策发表讲话。美国当地时间15日晚,他将向全国发表内容更广泛的告别演说。
除了上述两次讲话,他还将针对不同群体至少发布三次告别演说。
13日的讲话时长约半小时,拜登重点宣扬了他在国际舞台取得的成功。
他说,与四年前相比,美国更强大,美国的联盟更强大,美国的竞争对手变得更弱。而且,美国没有通过战争就实现了上述目标。
在拜登看来,通过强化盟友体系,美国正在“赢得全球竞争”,不会像人们预测的那样在经济上被中国超越,而俄罗斯和伊朗都比他上任时更弱。
拜登在演讲中不止一次提到,他为即将上台的特朗普政府奠定了基础。
“我的政府把一手好牌留给了下届政府……美国将再次领导、团结各国,制定议程,将其他国家团结在我们的计划和使命背后。”
在乌克兰问题上,拜登表示,他的政府为下届政府奠定了基础,“这样他们就可以保护乌克兰人民的光明未来”。
在巴以问题上,拜登认为停火协议即将最终敲定,并不忘提及自己的功劳:“我几个月前已详细提出一个建议,这个建议最终将取得成果。”
对特朗普的“明话”“暗语”
观察人士注意到,拜登在讲话中没有提到特朗普的名字,也没有提到继任者对全球的看法与自己有多大不同,或者未来四年可能发生什么。
尽管如此,外界仍能捕捉到拜登针对特朗普的一些潜台词。
例如,拜登强调与合作伙伴一起对付其他国家比单打独斗更有效。这似乎暗指特朗普奉行“美国优先”将冲击盟友体系。
他表示,北约成员国在军费问题上,正在“支付他们的公平份额”。这显然是特朗普不能同意的。
拜登含蓄地将他在欧洲盟友中的影响力与特朗普做对比——特朗普卸任时只有9个北约盟国将超过其GDP 2%的支出用于国防,而现在有23个盟国“达标”。
除了“旁敲侧击”,拜登也“直截了当”地提出他对下届政府外交政策重点的看法。
拜登认为,乌克兰问题上,应实现“公正和持久的和平”。
叙利亚问题上,应确保该国政局变化不会导致“伊斯兰国”死灰复燃。
伊朗问题上,需防止伊朗拥有核武器。
他希望特朗普政府在人工智能和清洁能源方面“保持领先地位”,直言不讳地指责下届政府中的某些人对清洁能源必要性持怀疑态度、不相信气候变化的真实性是大错特错。
更好还是更糟?
对于拜登宣扬的政绩,美国国内舆论和分析人士认为,拜登的外交政治遗产属于“好坏参半”。
让美国民众感到积极的一面的是,在拜登领导下,美国在欧洲的地位似有显著提高。大多数评估认为,拜登重振了北约。
最新公布的盖洛普民调显示,在接受调查的30个北约盟国中,大多数盟国对美国领导地位的认可度比4年前有所上升。德国对美国领导地位的支持率从“特朗普1.0”时期的6%升至52%。
但与此同时,不少人认为,拜登的外交成绩单没有他吹嘘的那么鲜亮。
就在拜登演讲时,一些不满美国中东政策的抗议者在国务院外高喊“战犯”口号,他们指责拜登没有向以色列施加足够压力,没有采取更多措施阻止对平民的杀戮。
“美国如今的地缘政治地位比四年前更糟糕。”美国智库卡内基国际和平基金会高级研究员、历史学家斯蒂芬·韦特海姆表示。
在他看来,就在拜登发表讲话之际,全球危机仍在延宕——美西方介入了俄乌战事,不排除冲突出现升级;美以联手在中东轰炸,地区危机看不到尽头;美国还与中国展开了全方位战略竞争……
哈德逊研究所欧洲和欧亚大陆中心主任彼得·拉夫指出,如果拜登的外交工作真像他说的那样顺风顺水,可能也不至于让特朗普重返白宫。
在拉夫看来,拜登任职的大部分时间一直处于守势,先是在乌克兰问题上,然后在巴以冲突问题上。难怪一些批评人士感觉,世界正在燃烧,正在脱离拜登控制。
拜登讲话中对下届政府的“忠告”能否被特朗普采纳,也要打个巨大的问号。
有评论称,特朗普奉行的强权政治即将回归,近来已经屡屡威胁要夺取格陵兰岛和巴拿马运河的控制权,还对美国忠实伙伴加拿大等国“磨刀霍霍”。一系列举动引发盟友关系紧张。
此外,特朗普考虑不再让美国依赖北约等多边组织,转而推行“美国优先”……拜登外交遗产能否存续,将取决于特朗普未来几个月的决定。
(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)
栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群
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