漷县镇：创新赋能驱动地区高质量发展|健康产业_新浪财经

　　新时代背景下，高质量发展成为全面建设社会主义现代化国家的首要任务。创新在构建新发展格局中发挥着关键引领作用，成为全面贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要驱动。

　　2024年，漷县镇面对产业结构转型升级、社会治理复杂多变、资源环境约束加剧等多重挑战，通过创新基层治理模式、推动产业升级、加快发展新质生产力等方式，做好创新大文章，形成服务“加码”、资源“聚力”、模式“创新”的“联创”格局，为当地发展注入新活力，为高质量发展提供“漷县样板”。

　　2024年，漷县镇聚焦落实区委“11311”工作体系，深入开展党纪学习教育，扎实推进巡察整改各项任务落地见效，以“优环境、强动能、优治理、强作风”为目标，持续打好蓝天碧水净土保卫战，不断优化提升营商环境，推动医产协同发展成势，探索“副中心有我”社会动员“四群”工作方式，以干部作风建设新风尚助推基层治理格局展现新风貌，着力巩固深化“三大三强”活动成果，努力答好市委“二十年之问”。

　　医产协同：加快创新成果转化

　　在新一轮科技变革中，医药健康作为科技含量最高、创新最密集、投资最活跃的领域之一，是发展新质生产力的重要方向。

　　2024年，《漷县医药健康产业集聚区产业发展规划（2024年—2030年）》（以下简称规划）正式发布，为漷县医药健康产业集聚区发展提供纲领性指引。作为北京城市副中心九个特色小镇之一，漷县镇始终把医药健康产业作为镇域经济高质量发展的“生命线”，主动融入新发展格局，聚焦打造以医疗健康为特色产业发展格局的医药健康产业强镇，初步形成了以重大医疗项目为引擎、上市企业为龙头、产业园为平台的“医、教、研、养、康”全产业生态体系，进一步加快创新成果的快速转化。

　　这一年，镇域内龙头企业甘李药业的胰岛素生产智能工厂成为副中心首家北京市智能工厂。作为中国第一家掌握产业化生产重组胰岛素类似物技术的公司，甘李药业在生产研发的生物合成人胰岛素及其类似物方面，处于中国糖尿病市场的领先地位。“通过智能化系统依据各个车间的工艺特点，我们在发酵、细胞破碎、精致冻干等过程中进行数字化控制，实现关键操作一键执行，培养全过程自动调节，生产过程自动化管理，人员操作简便、直观，达到了较少操作、节省成本、提高收率的效果。”企业相关负责人表示。

　　这一年，镇域内龙头企业春立医疗获批“国家级制造业单项冠军企业”荣誉，这一奖项是中国制造业的重要荣誉之一。春立医疗是国内较早集人工关节假体研发、生产、销售为一体的A+H双上市企业，也是同时拥有PRP、3D打印植入物、VE植入物等产品的企业。作为国家级制造业单项冠军企业，未来，春立医疗将继续坚持以创新为核心，不断提升产品研发能力，推动医疗器械领域的突破与发展。

　　这一年，漷县镇在北大人民医院、甘李药业等优质医疗资源和龙头企业的带动下，引入一站式CRO平台、医疗创新孵化器、高端康复医疗、第三方检验中心等重点项目，与聚集区内医疗、教育、上市企业等产业龙头形成上下游合力。随着应用场景的不断释放，北大人民医院分别与甘李药业、福元医药开展创新药品临床试验研究；潞河医院与天智航共建“数智骨科临床研究中心”，前瞻布局全国5G远程医疗服务中心。

　　这一年，一方健康谷获评为“中关村特色产业园”。一方健康谷是北京城市副中心控规批复后的首个医疗健康产业园，属于中关村通州园。园区以创新医学转化为特色，推进副中心“医产协同”战略。以共性技术平台建设为抓手，构建区域创新生态链，加速创新研发进程。以多元化应用场景赋能，推进产学研深度融合。以领先的医学科研和临床应用“双向转化体系”，实现从医工交叉科研成果到产品化的高效孵化。

　　这一年，漷县镇参与副中心医产协同大会、协同北大人民医院举办首届大运河医学论坛，与区域内重点企业举办2023年部分膝关节置换高峰论坛、2023健康中国产业领袖高峰论坛等医药健康论坛、国家重点研发计划重点专项项目2022—2023年度总结大会和各类讲座活动，全方位、多形式宣传和推介漷县镇医药健康产业集聚区，打造品牌效应，提升集聚区影响力和招引力度。

　　截至2024年底，全镇招商引入注册超过2000家企业，注册资金超50亿。集聚区共有规上工业企业27家，全镇呈现出龙头企业不断壮大、医疗资源多元丰富、医产协同持续深化、产业空间储备充足的产业发展新局面。

　　乡村振兴：提升创新体系效能

　　实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。习近平总书记指出：“创新是乡村全面振兴的重要支撑。”结合农业特色及实际发展情况，漷县镇大力推动乡村富民产业走科技之路、质量之路、品牌之路。

　　这一年，副中心首宗集体经营性建设用地在漷县镇入市成交。通过深化农村土地制度改革，漷县镇与北京东方医用气体有限公司举行签约仪式，签署镇集体经营性建设用地使用权出让监管协议和出让合同，标志着副中心首宗集体经营性建设用地入市成交。这也是副中心有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制的有益探索。这一年，漷县镇土地联营公司股民分红400万元，这是联营公司成立来的首次分红。为助力城市副中心高质量发展，漷县镇因地制宜，不断创新集体资产经营模式，先后成立了漷县镇土地联营公司与北京兴漷裕民运营管理有限公司，联营公司股东由全镇所属60个村经济合作社构成，各村以经济组织人员数量量化股权入股联营公司。通过土地联营模式，对集体产业用地进行统筹规划、市场运作、开发建设、运营管理和收益分配。

　　这一年，作为通州区重要民生工程项目，占地约100亩的漷县镇集租房项目已开工建设。项目可提供1938套住房，全部采取精装入户建设标准。建成后，将进一步提升漷县镇城市功能，加快形成“一核四区”的产业空间布局，打造职住均衡、配套完善的新型产业功能区模式。

　　作为农业大镇，2024年漷县镇深入推进“田长制”，大力推进“非粮化”和撂荒问题解决，全镇粮食蔬菜实现稳产保供，完成粮食播面3.5544万亩，产量15064.15吨，油料作物400亩，完成2024年粮食考核任务。完成蔬菜播面3.36万亩，产量9.48万吨，全部完成全年指标。打造黄厂铺村、西黄垡村2021亩市级“两高一智”示范区。

　　成功注册“漷县菜园”商标，实现了农业生产规模化、组织化和专业化。“绿蜻蜓”等24家规模化农业园区和“圆梦缘”等15家农民专业合作社加速发展。副中心首家市级蔬菜研究所“北京圆梦缘农业专业合作社”挂牌北京市农林科学院蔬菜研究所“科技服务示范基地”。柏庄生菜、军屯村“七大菇”“旺生源”“睿阳通源”茶树菇、三宝香食用菌、“阳光满园”富硒酵素西红柿、冰淇淋西瓜等优质特色农产品知名度和竞争力持续提升。

　　这一年，漷县镇充分盘活林下土地资源和林荫优势，集体林场不断探索，适度发展牡丹种植、森林旅游、科普研学等文旅综合项目。“五一”期间，“北京牡丹文化节·运河牡丹园游园活动”吸引十万余名游客。

　　为了充分发掘传承运河文化，这一年，漷县镇先后组织了马尾绣、苏绣刺绣和盘扣制作等非遗传统手工技艺培训课程。2024年，大运河瓷画艺术馆·马头村研学实践基地开馆，今后再去漷县镇马头村，不仅可以逛村史馆，品特色美食，还能走进瓷画馆开展研学活动。

　　这一年，张庄大运河龙灯文化博物馆还被授牌成为北京市地区类博物馆，这是继漷县村村史陈列馆挂牌后，漷县镇内又一家成功挂牌的类博物馆。靛庄村内的熊氏珐琅上镜央视《非遗里的中国》，在2024中非合作论坛峰会新闻中心内，专门设立了展示非遗文化的区域，熊氏珐琅位列其中。

　　近年来，漷县镇围绕文化健康小镇的发展定位，持续在农文旅融合方面进行有益探索，除了马头村外，漷县村、榆林庄村、张庄村等也都结合村域文化、地域特色、自身优势，坚持开发农文旅融合项目。未来，漷县镇将围绕挖掘大运河文化历史，利用时下流行的研学、City Walk等文旅发展新模式进行新的探索，开辟乡村振兴新路径。

　　基层治理

　　打造共建共治共享新格局

　　2024年是通州区促进基层治理年。一年来，漷县镇深入推进基层治理工作，严格落实“四下基层”要求，深化“副中心有我”社会动员体系，结合实际，构建“群防群治、群策群力、群众文化、群众评价”的“四群”工作机制，进一步动员群众、凝聚群众，创新性地推出了一系列举措，让群众由“旁观者”变为“参与者”，激发基层治理活力。

　　“这里墙破了，需要修复……”一直以来，漷县镇始终把筑牢群防群治“铜墙铁壁”作为基层治理的重要抓手，在队伍组建、队伍培育、队伍锤炼方面下细功夫、做真文章。截至目前，漷县镇共有群防群治力量人员2300余人，分布在全镇61个村和3个社区，不定期在村（社区）开展巡查，及时发现、上报并协助解决问题，助力构建“人人为我、我为人人”的良好氛围。2024年，漷县镇以办好一件件基层民生实事为突破口，涌现出更多基层治理创新方法。“进行墙面改造，做好外墙保温和墙体粉刷，是真正利民惠民的事情，一定要把好事办好，真正做到群众心坎里。”在小区基础设施改造提升施工过程中，社区党支部通过民主协商议事倾听居民意见，每天到施工现场盯质量、盯进度、盯安全，进一步压实责任，确保这项利民工程做到实处、干出实效。

　　东寺庄是漷县镇“无诉求”样板村。网格长、党员干部们主动向前，清理垃圾、检修设备、补建路灯等，把村民“诉求”不出村、“大事小情”件件有着落作为工作的第一目标。

　　柏庄村村民有啥烦心事，都愿意到“说事点”来聊一聊，这是村里为村民搭建的参事议事平台。农田里的农用电插座不够、损坏的健身器材需要修复、水渠需要清理……围绕美丽乡村建设、产业发展、平安建设等民生实事，柏庄村鼓励百姓建言献策，激发百姓“主人翁”意识，形成上门问计工作台账，不断提高协商议事自治水平，做到工作前听“百姓说”、工作中让“百姓议”、工作后请“百姓评”，将一张张“问题清单”变为一份份“满意答卷”。目前，该经验已在全镇推广。

　　接诉即办：破解治理难题

　　城市是人民的城市，城市的核心是人。2019年以来，北京坚持以人民为中心的发展思想，探索了以12345市民服务热线为平台，党建引领接诉即办改革的城市变革，走出了一条以热线撬动超大城市治理的生动实践之路。同时，建立了治理类街乡镇整治提升工作机制。漷县镇以退出治理类乡镇为工作动力，不断创新“接诉即办”为民服务模式，针对群众需求期盼，利用治理类乡镇市级补助资金，以群众诉求“小切口”驱动核心区治理，持续做好综合治理“大文章”。张庄村位于漷县镇东部，坐落于风景秀丽的大运河畔，因运河而生、依运河而兴，2018年入选北京首批市级传统村落。“村里现在环境好了，村民也想着‘靠水吃水’，想申请民宿。”张庄村党支部通过开展“四个上门”工作，围绕群众需求，主动联系区文旅局，帮助村民申请民宿补贴。同时，根据村内大多数村民需求，在村中心位置建设敬老文化广场，切实丰富百姓精神文化生活。

　　2024年，漷县镇聚焦群众诉求集中的难点问题和历史遗留问题，加快推进重点任务项目实施，建立党建引领的社会动员参与机制，围绕供水、道路及违法建设等群众反映强烈、诉求集中的“关键小事”，先后实施了小区基础设施提升、小区管线改造、村庄市政设施提升等项目，共涉及9个小区、11个项目、66栋楼，惠及3344户居民。不断补齐地区基础设施短板，让群众看得见周围的“今非昔比”，让群众感受到身边的“日新月异”。

　　通过系统治理、主动治理、协同治理，2024年全镇直派件诉求量从2023年的8557件降低为3543件，降量超30%，合理诉求解决率及满意率超过90%。通过探索创新接诉即办工作机制，漷县镇由主要领导牵头、班子成员全员参与，实现了接诉即办向高效办结，从解决“一件事”到办好“一类事”的转变，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。漷县镇党委书记郭枫表示，2025年，漷县镇将深入贯彻七届区委九次全会精神，坚持高质量创新发展、高效能基层治理“双轮驱动”，推动医药健康产业发展能级跃升，以更加务实的作风、更加有力的举措打好“十四五”收官工作，为“十五五”规划开好局、起好步打下坚实基础。（田兆玉）（本版摄影唐建常鸣）